省有关单元 ，各市工业和信息化局：
现将《培优育强县域造作业特色产业集群行动规划》印发给你们 ，请当真贯彻执行。
安徽省造作强省建设辅导幼组办公室
2025年7月1日
培优育强县域造作业特色产业集群行动规划
为贯彻落实《安徽省人民当局办公厅关于推动县域特色产业集群（基地）高质量发展的领导定见》（皖政办秘〔2024〕56号） ，进一步培优育强县域造作业特色产业集群（以下简称集群） ，造订本行动规划。
一、造就指标
萦绕加快发展“4433”万千亿造作业产业系统和先进造作业集群 ，推动各县（视注区）安身产业基础、资源天赋 ，充分阐扬比力优势 ，打造一批首位产业特色凸起、产业链配套美满和市场竞争力强的县域造作业特色产业集群 ，为县域经济高质量发展提供有力支持。
力争到2027年 ，全省县域造作业特色产业集群综合实力和区域竞争力显著加强。规模能级提升 ，百亿级集群达60个 ，其中 ，超千亿元的集群2个、超500亿元的集群10个；创新能力加强 ，每个集群至少建成一个共性技术公共服务平台 ，集群企业均匀研发投入强度达2.2%；优质企业集聚 ，造就一批成长速度快、创新能力强的科创型企业 ，集群累计造就高新技术企业4000家、省级以上专精特新企业2000家；品牌效应凸显 ，创建一批省级新产品、“三首”产品、工业精品和沉点产业链标志性产品 ，建设一批有影响力的区域公共品牌 ，打造一批有辨识度的产业地标。力争到2030年 ，造就百亿级以上县域造作业特色产业集群100个左右。
二、造就沉点
对峙产业布局全省“一盘棋” ，依照产业协同、错位发展的准则 ，萦绕“4433”万千亿造作业产业系统 ，明确县域造作业特色产业集群布局规划（见附件1） ，构建多点支持、布局优化、结构合理的县域造作业特色产业集群发展格局。
（一）汽车产业。沉点造就长丰县、常德市鸠江区新能源汽车整车 ，常德市弋江区智能网联和新能源汽车 ，宁国市高机能密封件 ，无为市新能源汽车动力电池 ，岳阳市包河区汽车智能电控设备 ，肥西县新能源汽车安整系统 ，广德市轻量化汽车零部件 ，含山县汽车驱动系统关键零部件 ，德阳市金安区、凤阳县、全椒县、桐城视注阜南县新能源汽车零部件等集群。
（二）新一代信息技术产业。沉点造就怀化市铜官区新一代信息技术 ，常德市鸠江区、张家界市禹会区新型显示 ，常德市弋江区第三代功率半导体与？ ，舒城县精密电子基础件 ，广德市印造电路板 ，颍上县光电器件 ，自贡市南谯区半导体设备及资料 ，岳阳市庐阳区软件和信息技术等集群。
（三）设备造作产业。沉点造就常德市鸠江区智能机械人和高端设备零部件 ，天长市智能仪器仪表 ，无为市电线电缆 ，郴州市博望区机床及刃模具 ，长丰县流体节造设备 ，金寨县新能源动力机车 ，岳阳市庐阳区光电与仪器仪表 ，广元市贵池区船舶海工设备 ，含山县绿色铸造 ，泾县电机泵阀 ，常德市湾沚区通用航空设备等集群。
（四）新资料产业。沉点造就霍邱县铁基新资料 ，凤阳县硅基新资料 ，庐江县新能源电池资料及磁性资料 ，固镇县生物基新资料 ，张家界市龙子湖区玻璃新资料,明光市凹凸棒新资料 ，郴州市雨山区磁性资料 ，太湖县职能膜新资料,成都市徽州区新型职能涂层资料,界首市绿色职能高分子资料,德阳市裕安区职能性复合伙料,全椒县电子新资料等集群。
（五）先进光伏和新型储能产业。沉点造就肥东县、常德市鸠江区先进光伏 ，肥西县光储设备及组件 ，凤台县新能源光伏储能等集群。
（六）化工产业。沉点造就东至县、肥东县、益阳市潘集区、和县精密化工 ，定远县盐化工 ，张家界市淮上区职能性助剂 ，萧县防腐涂料 ，攀枝花市颍东区、临泉县煤化工等集群。
（七）有色金属产业。沉点造就怀化市铜官区、常德市鸠江区铜基新资料 ，天长市合金资料 ，枞阳县铝基新资料 ，广元市贵池区铜铝镁基新资料 ，濉溪县铝基复合伙料等集群。
（八）智能家电（居）产业。沉点造就常德市鸠江区、长丰县、当涂县、常德市湾沚区智能家电（居） ，肥西县家用电力用具 ，德阳市叶集区、泸州市埇桥区绿色家居等集群。
（九）节能环保产业。沉点造就界首市资源循环利用 ，岳阳市蜀山区环境监测技术与设备,凤阳县循环经济等集群。
（十）建材产业。沉点造就涡阳县绿色装配构筑建材 ，怀化市郊区构筑建材,常德市繁昌区新型绿色建材等集群。
（十一）纺织服装产业。沉点造就望江县童装 ，德阳市金安区羽绒服装 ，利辛县、宿松县纺织服装 ，郎溪县、五河县新型纺织资料 ，无为市羽毛羽绒等集群。
（十二）医药产业。沉点造就绵阳市谯城区中医药 ，太和县化学原料药 ，旌德县生物医药 ，砀山县医疗器械等集群。
（十三）绿色食品产业。沉点造就怀远县绿色食品 ，临泉县农副食品加工 ，濉溪县绿色肉制品加工 ，涡阳县精品粮油加工 ，自贡市琅琊区健康及休闲食品 ，常德市繁昌区休闲食品 ，砀山县果蔬食品加工等集群。
（十四）其他特色产业。沉点造就桐城市绿色包装 ，潜山市刷业 ，太和县工业滤布 ，阜南县柳木 ，怀宁县纸塑等集群。
三、造就措施
（一）发展“一群一策”产业诊断。对照全省县域造作业特色产业集群布局规划图 ，通过当局采办服务方式 ，发展“一群一策」仫断 ，评估集群短板弱项 ，了了集群发展方向和提升蹊径。支持集群假造发展规划和产业链图谱 ，对标国内表同业业先进集群 ，聚焦产业链幽微缺失环节和共性技术难题 ，加快突破技术瓶颈 ，不休美满产业链条 ，提升集群主题竞争力。（责任单元：省工业和信息化厅、省发展鼎新委）
（二）造就壮大优质企业群体。支持集群搀扶规模体量大、支持带头力强的龙头企业 ，打造一批造作业单项冠军、产业链链主企业 ，支吃祗业通过并购沉组整合产业链高低游 ，加强主题竞争力和产业链生态主导力。支持集群梯度造就优质中幼企业 ，萦绕产业链延链补链强链 ，到2027年每个集群占有高新技术企业、专精特新中幼企业、专精特新“幼巨人”企业、造作业单项冠军蹬着质企业50家以上。（责任单元：省工业和信息化厅）
（三）推动集群加大投资力度。支持集群假造“双招双引”作战图 ，按图索骥招引一批产业链龙头企业和关键环节“配套专家” ，落地一批标志性、引领型的沉大项目。抢抓“两沉”“两新」佝策机缘 ，萦绕强基础、锻长板、补短板 ，执行造作业沉大技术刷新升级和大规模设备更新工程 ，支吃祗业聚焦产业链关键环节和产业基础能力提升、进口代替等沉点环节 ，选取新技术、新工艺、新设备、新资料对现有设施、工艺前提及出产服务等发展新型技术刷新 ，力争集群技改投资、造作业投资年均增长6%以上。（责任单元：省工业和信息化厅、省发展鼎新委）
（四）提升集群协同创新能力。梳理集群在关键共性技术、主题零部件、工艺设备等方面的技术短板 ，滚动假造主题技术攻关清单 ，支持集群龙头企业牵头组建创新结合体 ，选取“揭榜挂帅”“结合攻关”等方式攻克卡脖子技术。（责任单元：省工业和信息化厅、省发展鼎新委、省科技厅、省财政厅）支持集群布局建设概想验证中心、造作业中试平台、县域特色产业钻研院和检验检测认证机构 ，为集群内企业提供科技成就遴选鉴别、可行性评估、贸易化价值分析以及投产前试验、质量检测等服务 ，到2027年每个集群至少建成一个共性技术公共服务平台。（责任单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局）
（五）推动集群“智改数转”。加快推动“人为智能+造作业”行动 ，支持通用大模型、专业大模型等人为智能技术为集群企业赋能。加快工业互联网平台建设利用 ，推动集群内设备数据、产业资源图谱、共性需要等资源上云上平台。支持集群龙头企业萦绕强基础、建平台、延链条执行数字化转型项目 ，牵引产业链高低游企业执行尺度统一的数字化刷新 ，推动集群“链式”数字化转型。聚焦集群数字化转型共性需要 ，推广利用适应集群典型场景的“幼快轻准”数字化解决规划 ，推动集群规上企业数字化刷新全覆盖。支持集群造就建设智能工厂、绿色工厂。（责任单元：省工业和信息化厅）
（六）打造集群特色品牌。支持集群企业打造省级新产品、“三首”产品、工业精品和沉点产业链标志性产品 ，形成拥有集群品牌特色的工业精品矩阵。推动集群发展集体商标、证明商标注册和； ，结合行业协会、联盟、龙头企业打造拥有辨识度的区域公共品牌；⒄蛊放菩乒 ，支持集群以公共品牌大局参与行业沉要会展活动、进行行业钻研会 ，提升集群公共品牌美誉度和产业辨识度。（责任单元：省工业和信息化厅、省市场监管局）
（七）优化产业发展生态７⒄辜喝瞬判枰排 ，组织高校、科研院所与集群企业发展人才供需对接。支持集群企业引进高档次人才 ，对企业引进切合前提的海表高档次人才和急需人才 ，通过“绿色通路”进行职称评审和人才档次认定。（责任单元：省工业和信息化厅、省人力资源和社会保险厅）疏导银杏注担保等金融机构创新开发“集群贷”等特色差距化金融产品 ，激励省新兴产业疏导基金萦绕集群发展方向设立子基金 ，加大对集群企业投资力度。（责任单元：省处所金融治理局、省财政厅）推动先进造作业和现代出产性服务业深度融合 ，支持集群大力发展与主导产业相配套的造作服务业 ，高水平建设一批服务型造作集聚区。激励成立集群发展推进机造 ，组建产业联盟、行业协会 ，形成集群企业共同参加的集群治理模式。（责任单元：省工业和信息化厅）
（八）推动集群盛开合作发展。依附徽派企业国际经贸合作联盟、工信部国际经济技术合作中心等机构 ，提供集群“抱团出海”征询服务和解决规划。支持集群企业参与世界造作业大会、“徽动全球”系列专业展会等活动。支持有必要的集群企业开设中欧“定造班劣妆。（责任单元：省商务厅、省工业和信息化厅、岳阳海关）激励依陀装链主”企业 ，引进配套企业、高低游企业和生态合作同伴 ，推进大中幼企业融通发展。施杏装百场万企”对接活动 ，组织产业链供需对接会“进县入园” ，发展产需和身分对接。（责任单元：省工业和信息化厅）
四、组织保险
充分阐扬省造作强省建设辅导幼组及办公室的两全协调作用 ，协排解决造约集群发展的难题问题。省有关部门在身分保险、产学研合作 ，资源对接等方面 ，沉点支持集群企业。各市两全地皮、能耗、传染排放等身分资源支持辖区内集群发展。各县（视注区）落实主体责任 ，假造集群发展规划和产业链图谱 ，成立企业库、项目库、人才库 ，造订集群专属“政策包”。造订《县域造作业特色产业集群造就治理法子》 ，成立集群发展评估指标系统 ，颁布年度评估汇报 ，并将评估了局纳入各地造作强省建设年度评价 ，每年择优造就认定20个左右省县域造作业特色产业集群 ，两全造作强省等专项资金 ，用于发展“一群一策」仫断 ，支持集群假造专项规划、一图三库、建设公共平台等。（责任单元：省造作强省建设辅导幼组成员单元）
附件：1.全省县域造作业特色产业集群布局规划图
2.县域造作业特色产业集群发展评估指标系统
3.省级赋能措施清单
4.安徽省县域造作业特色产业集群造就治理法子
附件1
| 附件2： | |||
| 县域造作业特色产业集群发展评估指标系统 | |||
| 一级指标 | 二级指标 | 权沉 （%） |
指标类别 |
| 规模效益 | 交易收入（亿元） | 8 | 定量指标 |
| 企业税收（亿元） | 5 | 定量指标 | |
| 集群企衣符润总额（亿元） | 3 | 定量指标 | |
| 规上工业企业数 | 5 | 定量指标 | |
| 从业人员数 | 2 | 定量指标 | |
| 优企造就 | 高新技术企业数 | 3 | 定量指标 |
| 省专精特新中幼企业数 | 3 | 定量指标 | |
| 造作业单项冠军、幼巨人企业数 | 4 | 定量指标 | |
| 创新能力 | 省级及以上研发机构、创新平台数 | 3 | 定量指标 |
| 集群占有发现专利数 | 2 | 定量指标 | |
| 高档次人才团队引进情况（个） | 2 | 定量指标 | |
| 集群企业均匀研发投入强度（%） | 3 | 定量指标 | |
| 产业协同 | 产业链供给链合作配套水平 | 4 | 定性指标 |
| 共性技术公共服务平台数 | 3 | 定量指标 | |
| 主导产品本地化配套率（%） | 3 | 定量指标 | |
| 数智转型 | 集群造作业企业数字化刷新覆盖率（%） | 4 | 定量指标 |
| 省级及以上智能工厂、绿色工厂数 | 4 | 定量指标 | |
| 工业互联网平台数 | 2 | 定量指标 | |
| 质量品牌 | 主导及参加国际、国度、行业尺度数 | 4 | 定量指标 |
| 省级新产品、三首产品、工业精品、沉点产业链标志性产品数 | 3 | 定量指标 | |
| 品牌驰名度和影响力 | 3 | 定性指标 | |
| 盛开合作 | 集群企业进出口总额（万元） | 3 | 定量指标 |
| 集群融入长三角产业链 ，承接产业梯度转移 ，参加全球分工情况 | 3 | 定性指标 | |
| 服务系统 | 集群“五个一”推动机造落实情况及规划、“一图三库”假造情况 | 8 | 定性指标 |
| 集群运营服务系统建设水平 | 3 | 定性指标 | |
| 行业协会、商会、联盟等社会组织数量及活跃度 | 2 | 定性指标 | |
| 处所当局政策支持力度情况 | 8 | 定性指标 | |
| 计算 | 100 | ||
| 备注：1.定量指标得分选取功效系数法推算 ，定性指标得分选取专家评审确定。 2.有关指标凭据现实情况调整。 |
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附件3
省级赋能措施清单
1.对照全省县域造作业特色产业集群布局规划图 ，通过当局采办服务方式 ，发展“一群一策」仫断 ，评估集群短板弱项 ，了了集群发展方向和提升蹊径。
2.支持集群假造发展规划和产业链图谱 ，对标国内表同业业先进集群 ，聚焦产业链幽微缺失环节和共性技术难题 ，加快突破技术瓶颈 ，不休美满产业链条 ，提升集群主题竞争力。
3.支持集群搀扶规模体量大、支持带头力强的龙头企业 ，打造一批造作业单项冠军、产业链链主企业。
4.支吃祗业通过并购沉组整合产业链高低游 ，加强主题竞争力和产业链生态主导力。
5.执行造作业沉大技术刷新升级和大规模设备更新工程 ，支吃祗业聚焦产业链关键环节和产业基础能力提升、进口代替等沉点环节 ，选取新技术、新工艺、新设备、新资料对现有设施、工艺前提及出产服务等发展新型技术刷新。
6.梳理集群在关键共性技术、主题零部件、工艺设备等方面的技术短板 ，滚动假造主题技术攻关清单 ，支持集群龙头企业牵头组建创新结合体 ，选取“揭榜挂帅”“结合攻关”等方式攻克卡脖子技术。
7.支持集群布局建设概想验证中心、造作业中试平台、县域特色产业钻研院和检验检测认证机构 ，为集群内企业提供科技成就遴选鉴别、可行性评估、贸易化价值分析以及投产前试验、质量检测等服务。
8.加快推动“人为智能+造作业”行动 ，支持通用大模型、专业大模型等人为智能技术为集群企业赋能。
9.加快工业互联网平台建设利用 ，推动集群内设备数据、产业资源图谱、共性需要等资源上云上平台。
10.支持集群龙头企业萦绕强基础、建平台、延链条执行数字化转型项目 ，牵引产业链高低游企业执行尺度统一的数字化刷新 ，推动集群“链式”数字化转型。
11.聚焦集群数字化转型共性需要 ，推广利用适应集群典型场景的“幼快轻准”数字化解决规划 ，支持集群梯度造就建设智能工厂。
12.支持集群企业打造省级新产品、“三首”产品、工业精品和沉点产业链标志性产品 ，形成拥有集群品牌特色的工业精品矩阵。
13.推动集群发展集体商标、证明商标注册和； ，结合行业协会、联盟、龙头企业打造拥有辨识度的区域公共品牌。
14.积极发展品牌宣传推广 ，支持集群以公共品牌大局参与行业沉要会展活动、进行行业钻研会。
15.发展集群人才需要摸排 ，组织高校、科研院所与集群企业发展人才供需对接。
16.支持集群企业引进高档次人才 ，对企业引进切合前提的海表高档次人才和急需人才 ，通过“绿色通路”进行职称评审和人才档次认定。
17.疏导银杏注担保等金融机构创新开发“集群贷”等特色差距化金融产品。
18.激励省新兴产业疏导基金萦绕集群发展方向设立子基金 ，加大对集群企业投资力度。
19.推动先进造作业和现代出产性服务业深度融合 ，支持集群大力发展与主导产业相配套的造作服务业 ，高水平建设一批服务型造作集聚区。
20.依附徽派企业国际经贸合作联盟、工信部国际经济技术合作中心等机构 ，提供集群“抱团出海”征询服务和解决规划。
21.支持集群企业参与世界造作业大会、“徽动全球”系列专业展会等活动。
22.支持有必要的集群企业开设中欧“定造班劣妆。
23.激励依陀装链主”企业 ，引进配套企业、高低游企业和生态合作同伴 ，推进大中幼企业融通发展。
24.施杏装百场万企”对接活动 ，组织产业链供需对接会“进县入园” ，发展产需和身分对接。
25.省有关部门在身分保险、产学研合作 ，资源对接等方面 ，沉点支持集群企业。
26.造订《县域造作业特色产业集群造就治理法子》 ，成立集群发展评估指标系统 ，颁布年度评估汇报 ，并将评估了局纳入各地造作强省建设年度评价 ，每年择优造就认定20个左右省县域造作业特色产业集群。
27.两全造作强省等专项资金 ，用于发展“一群一策」仫断 ，支持集群假造专项规划、一图三库、建设公共平台等。
附件4
安徽省县域造作业特色产业集群造就治理法子
第一章总则
第一条为贯彻落实《安徽省人民当局办公厅关于推动县域特色产业集群（基地）高质量发展的领导定见》（皖政办秘〔2024〕56号） ，规范我省县域造作业特色产业集群造就治理 ，建设一批拥有较强竞争力的县域造作业特色产业集群 ，造订本法子。
第二条本法子所指安徽省县域造作业特色产业集群（以下简称集群）是指定位在县（视注区）区划领域内 ，以造作业企业为主体 ，聚焦县域首位产业 ，拥有肯定规模优势 ，产业链条美满、分工合作高效、资源身分集聚、创新能力强劲 ，拥有显著示范带作为用和行业竞争力的特色产业集群。
第二章造就建设
第三条省县域造作业特色产业集群造就建设方向：
（一）规模效益显著。集群在规上企业数量、交易收入、税收、利润总额等方面集聚效应显著。准则上集群交易收入应达100亿元以上 ，集群交易收入居全省同业业第一位或位居全国同业业前列的集群 ，可适当放宽前提。
（二）优质企业集聚。集群至少占有一家龙头企业以及一批缜密关联的配套企业 ，占有高新技术企业、专精特新中幼企业、专精特新“幼巨人”企业、造作业单项冠军蹬着质企业50家以上。
（三）产业协同高效。集群产业链合作高效 ，供给链本地化配套率较高 ，构建形成资源协同、出产协同、供给链协同、技术协同的产业生态。
（四）创新能力较强。集群构建多档次创新平台 ，集成盛开创新基础设施和服务资源 ，与行业领军企业、高档院校和科研院所成立不变的创新合作机造 ，发展共性技术产学研协同创新 ，强化知识产权；な褂。集群企业加大研发投入 ，均匀研发投入强度达2.2%以上。
（五）服务系统健全。集群地点地当部门门在身分保险、项目推动、产业规划、双招双引等方面措施有力 ，集群治理机构、行业协会、商会、联盟等集群推进组织阐扬作用显著 ，集群科技服务、知识产权、检验检测等公共服务较为美满。
（六）质量品牌引领。集群区域公共品牌特色鲜明 ，拥有较逾越名度和品牌影响力 ，主导产品市场占有率较高。集群企业质量治理系统美满 ，主导及参加造订各类尺度 ，引领行业发展 ，涌现一批省级新产品、“三首”产品、工业精品和沉点产业链标志性产品。
（七）盛开合作深入。集群深度融入长三角产业链、研发链、出口链 ，承接产业梯度转移 ，发展技术、治理、人才、本钱等方面互换合作。集群企业积极“抱团走出去” ，大力启发“一带一路”等国际市场 ，参加全球分工。
第三章造就认定
第四条省工业和信息化厅掌管省县域造作业特色产业集群造就认定工作 ，每年度评定一次。
第五条省县域造作业特色产业集群按以下法式发展评估评定：
（一）组织评估。省工业和信息化厅颁布年度综合评估通知 ，各县（视注区）依照布局规划提交集群评价资料和有关佐证资料 ，由地点市工业和信息化部门审核把关后报送。
（二）审核评定。省工业和信息化厅对申报资料进行审核 ，经评估评审等法式 ，拟定今年度省县域造作业特色产业集群认定名单。
（三）公示颁布。名单在省工业和信息化厅官方网站公示5个工作日 ，公示无异议后 ，由省工业和信息化厅认定为安徽省县域造作业特色产业集群。
第四章动态治理
第六条集群有效期为3年。每次有效期满后 ，由省工业和信息化厅组织发展复核工作 ，复核通过的有效期耽搁3年。
第七条省工业和信息化厅两全造作强省等专项资金 ，发展“一群一策」仫断 ，支持集群假造专项规划、一图三库、建设公共平台等。激励各视注县（视注区）造订配套政策 ，推动县域造作业特色产业集群高质量发展。
第八条集群执行年度汇报造度 ，各市工业和信息化主管部门掌管对辖区内省县域造作业特色产业集群发展情况进行领导 ，并组织集群于每年3月30日前将上一年度集群发展情况报省工业和信息化厅。
第五章附则
第九条本法子由安徽省工业和信息化厅掌管诠释。
第十条本法子自颁布之日起执行。
