为深刻执行创新发展战术 ，加快造就和发展新质出产力 ，进一步阐扬孵化器在科技创新、转化孵化、企业造就、产业集聚全链条过程中的作用 ，省科技厅草拟了《顶尖孵化器建设执行规划（征求定见稿）》。为充分听取公家定见和建议 ，现将全文颁布 ，面向社会公家征求定见。征求定见功夫为2024年8月23日至9月3日。社会公家能够通过以下方式提出定见：
一、信函方式。将书面定见邮寄至安徽省岳阳市包河区安徽路1号省科技厅成就处 ，并在信封上注明“顶尖孵化器建设执行规划”字样。
二、电子邮件方式。将书面定见发送至邮箱kjtqycxb @163.com。
特此布告。
附件：《顶尖孵化器建设执行规划（征求定见稿）》.docx
顶尖孵化器建设执行规划
（征求定见稿）
顶尖孵化器是由行业一流孵化团队牵头运营 ，孵化模式先进 ，服务能力凸起 ，科产资源贯通 ，能有效形成特定领域的最优创新生态、汇聚服务高档次创新人才、高效造就硬科技企业、引领全省孵化行业转型升级的创业孵化平台。为加快造就我省顶尖孵化器 ，美满全性命周期创业孵化服务系统 ，造订本规划。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻落实党的二十大心灵和习近平总书记关于安徽工作的沉要讲话沉要批示心灵 ，对标国际一流 ，聚焦科技成就转化、硬科技企业孵化和未来产业造就 ，打造一批顶尖孵化器 ，有效提升精准服务能力、企业育成能力和生态支持能力 ，带头全省孵化行业转型升级 ，进一步贯通科技创新、转化孵化、企业造就、产业集聚全链条 ，为造就和发展新质出产力、建设高水平创新型省份提供有力支持。
（二）根基准则
需要导向 ，自动布局。萦绕“336614」亟略布局和未来产业系统 ，安身安徽所需 ，在沉点领域、沉点行业布局建设专业型顶尖孵化器 ，推进颠覆性科技成就的率先转化和硬科技项主张加快孵化 ，推动区域产业集群化、高端化发展。
凸起团队 ，强化服务。把打造行业一流运营团队作为顶尖孵化器造就的主题指标 ，凸起团队领武士物遴选和创业导师行列建设；加强专业资源导入和专业技术服务平台建设 ，强化顶尖孵化器技术服务、产学研对接、投融资服务等职能。
市场逻辑 ，盛开融通。充分阐扬市场配置资源的决定性作用 ，激励各类建设主体利用市场机造 ，持续加强技术服务平台建设、提升投融资能力、优化运营模式 ，加强孵化效力。加强与国内表顶尖孵化器对接互换 ，积极融入全球创新网络。
省市协同 ，引育并举。对峙高低联动、以市为主 ，共同推动顶尖孵化器建设。凭据建设需要 ，通过省表招引、整合共建、挖掘提升等方式 ，凸起赛路、模式、产出、团队、服务、生态等方面要求 ，“一体一策”建设顶尖孵化器。
（三）建设指标。到2027年 ，建设顶尖孵化器20家左右 ，示范带头100家左右孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级；孵化科技型企业1000家左右 ，导入省表优良科技团队200个左右 ，涌现一批占有自主知识产权的硬科技企业 ，支持首位产业、未来产业和战术性新兴产业高质量发展。
二、职能定位
（一）“种子”发现职能。聚焦通用智能、量子科技、未来网络、性命与健康、低碳能源、先进资料、空天信息等未来产业和智能电动汽车等新兴产业领域 ，通过与高水平科技智库合作等方式 ，深度对接国度尝试室、高水平钻研型大学等 ，发现细分赛路产业发展新趋向 ，精准挖掘、导入前沿科技成就、优质草创项目 ，实现“超前发现”“超前布局” ，为产业发展储蓄更多“种子”项目。
（二）企业育成功能。具备一流的孵化运营团队 ，熟悉有关领域发展趋向、产业发展法规 ，转化一批拥有原创性、颠覆性的硬科技成就 ，产出一批占有主题自主知识产权、具备行业技术当吓着势、产品服务特色凸起、市场应对能力强的硬科技企业。能在创业领导、企业经营、投资征询、市场对接等方面为创业团队提供专业化、品牌化、国际化的孵化服务 ，满足分歧类型、分歧发展阶段的创业团队需要 ，加快企业孵化成型 ，急剧成长。
（三）平台服务职能。通过自建或结合龙头企业、高校院所、医疗卫朝气构等共建的方式 ，打造产业领域明确、企业需要火急的专业服务平台 ，为入孵企业提供技术开发、概想验证、幼试中试、检验检测等服务。激励顶尖孵化器与人为智能基础设施、新型数据中心等新型基础设施联动 ，为在孵企业提供模型、算力等资源。
（四）投资推进职能。通过与自建或与省级各类母基金合作方式设立硬科技投资基金 ，成为投早、投幼、投长、投硬科技的沉要平台。占有专业的风险投资团队 ，长于发现、挖掘、研判拥有贸易远景的早期项目 ，面向在孵企业提供种子投资 ，构建合适早期科技企业发展的创新型投资生态。孵化器营收结构合理 ，占有壮大的自我造血职能和持续不变的孵化运营机造。
（五）资源融通职能。对标全球顶尖孵化器 ，具备壮大的全身分创新资源整合能力 ，集聚高低游科技型企业、高校院所和科技金融、成就转化等服务机构 ，推进人才、技术、资金等各类创新身分自由流动 ，良性互动。牵头进行国际化产业活动、有影响力专业赛事等 ，打造高效协同、盛开包涵的一流创新创业生态。
三、建设前提
（一）产业领域聚焦。结合本地首位产业、未来产业和战术性新兴产业发展 ，准则上每家孵化器聚焦1-2个关联性强的产业领域发展孵化服务 ，特色鲜明 ，专业化水平高。
（二）建设主体明确。由驰名孵化器、顶尖创新创业人才或团队、科技领军企业、驰名高校（大学科技园）、科研院所、顶尖投资机构等牵头组建 ，准则上以独立企业法人申报建设。
（三）运营团队专业。团队领武士物应拥有较高的行业影响力和号召力 ，可能有效融通集聚产业高低游创新资源；团队内部应蕴含高水平专业技术人员、资深财政专家、人力资源治理专家等 ，人员结构合理。
四、建设法式
（一）凝练榜单。省科技主管部门结合全省产业创新布局 ，面向各视注省新兴产业专班、“科大硅谷”等宽泛征集顶尖孵化器建设需要 ，组织专家对征集的需要进行梳理凝练、论证 ，形成顶尖孵化器建设“榜单”。
（二）发榜揭榜。省科技主管部门颁布顶尖孵化器申报通知和“榜单” ，各市组织切合前提的建设单元假造建设规划 ，报经省辖市当局赞成后 ，提出“揭榜”申请。
（三）评讨论证。省科技主管部门牵头或委托第三方机构 ，依照“公开、平正、公正”的准则 ，对建设规划等申报资料进行综合评议 ，结合现场调查 ，形成综合评议定见。
（四）核准建设。省科技主管部门两全思考评议定见、科技成就转化和未来产业造就等需要 ，按法式鉴定顶尖孵化器建设名单 ，发展顶尖孵化器建设 ，准则上建设期不超过3年。
五、支持政策
（一）加大财政资金投入。省、市联动设立顶尖孵化器建设专项经费 ，分阶段赐与事前建设、年度运营补助、绩效评价后嘉奖等经费支持。顶尖孵化器以市为主建设 ，以建设单元和市县投入为主 ，省凭据其建设功效等情况按年度赐与资金支持 ，对单个孵化器的支持额度不超过视注县同期投入额度 ，每年最高不超过1000万元。绩效评价和资金治理法子另行造订。对省委省当局沉点引进或建设的顶尖孵化器 ，省市可通过“一事一议”方式共同赐与建设资金支持。
（二）提升金融支持能力７⒄埂胺跬读 ，支持省十大新兴产业主题母基金、省天使基金群以及各市设立顶尖孵化器子基金 ，面向在孵企业提供种子投资 ，疏导带头“耐心本钱”流向种子期、草创期科技企业；当局投资部门产生的超额收益可予以孵化器和其他社会本钱肯定让渡７⒄埂胺跬读 ，加强与银杏注保险、担保等金融机构的合作 ，激励银行开发面向顶尖孵化器的“创新贷”等金融产品 ，支持在孵企业发展 ，降低企业融资成本。推动设立S基金 ，承接早期股权投资份额让渡 ，推进本钱良性循环。支持龙头企业、投资机构、顶尖孵化器等提议设立概想验证基金 ，深入概想验证与股权投资联动模式索求。
（三）加强人才激励支持。成立全球顶尖专业孵化人才动态清单 ，支持顶尖孵化器靶向引进转化经验丰硕的科学家、跨学科交叉人才、科技创投人才、驰名职业经理人、陆续成功创业者和拥有海表工作（含创业）布景的归国人才 ，并纳入省科技人才支持系统 ，享受有关政策和服务。赋予顶尖孵化器“自主荐才权” ，省有关科技人才打算一致前提下赐与倾斜支持。对顶尖孵化器引进的高端科技人才一致前提下优先认定高档次科技人才团队等省有关人才称号。支持顶尖孵化器优化科技创业导师库和导师评价系统 ，开设科技创业导师培训课程。允许国有孵化团队持股孵化 ，优化投资审批流程 ，索求退出与容错机造。
（四）强化创新资源两全。支持顶尖孵化器利用其产业资源集聚蹬着势 ，牵头组织在孵企业或以顶尖孵化器为主体申报国度和省沉大科技项目。成立面向顶尖孵化器定向征集沉大科技项目需要机造 ，支吃熹参加有关科技和产业规划、科技打算项目指南假造。支持顶尖孵化器牵头组建的概想验证、幼试中试、检验检测等平台申报省级创新平台。依附国度技术转移人才造就基地 ，定向为顶尖孵化器造就专业技术转移人才 ，为顶尖孵化器高效融通创新资源 ，加快科技成就转化孵化。
（五）“谷、院、网”协同赋能。支持切合前提的“科大硅谷”创新单元和全球合资人牵头建设顶尖孵化器。激励非“科大硅谷”片区领域的顶尖孵化器积极纳入“科大硅谷”创新单元系统 ，链接“科大硅谷”全球创新资源 ，享受“科大硅谷”有关品牌、资源 ，复造“科大硅谷”经验 ，所需经费由地点市承担。依附中国科大科技商学院等创业教育机构发展创业教育培训 ，为孵化行业造就一批“五懂”复合型人才。激励顶尖孵化器深入与省内表高校院所合作 ，在人才造就、成就转化等方面成立长效对接机造。支持顶尖孵化器与羚羊等工业互联网平台合作 ，对专业平台、服务产品、资源身分等进行数字化、智能化、网络化建设 ，索求发展智能“云孵化” ，拓展科技成就利用场景。
六、保险措施
（一）加强组织推动。在省委科技委的辅导下 ，由省科技主管部门两全顶尖孵化器建设 ，压实各市属地治理责任。成立督查督办机造 ，定期跟踪工作进展情况 ，协排解决难题问题 ，确保工作获得实效。
（二）强化监测评估。省科技主管部门凭据建设尺度和工作书 ，按年度对已认定的顶尖孵化器发展绩效评估 ，形成跟踪服务、数据统计、动态治理和优胜劣汰机造 ，绩效评估了局作为顶尖孵化器专项资金等支持的沉要凭据。
（三）营造创业氛围。加强对顶尖孵化器、孵化行业领武士物、创新创业典型案例的宣传报路 ，讲好创业故事 ，打造拥有安徽特色的科技创新创业文化 ，吸引更多科技创新创业资源集聚安徽 ，进一步营造创新创业的优良氛围。
