各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、市场监管主管部门 ，有关中央企业 ，有关行业协会：
现将《磷石膏综合利用行动规划》印发给你们 ，请结合现实当真贯彻落实 。
工业和信息化部
国度发展鼎新委
财政部
生态环境部
住房城乡建设部
交通运输部
市场监管总局
2024年3月25日
附件
磷石膏综合利用行动规划
为贯彻《中华人民共和国固体废料传染环境防治法》 ，落实《“十四五”工业绿色发展规划》《关于加快推动工业资源综合利用的执行规划》 ，深刻推动磷石膏减量化、无害化、资源化 ，提升磷石膏综合利用水平 ，造订本行动规划 。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，深刻贯彻习近生平态文化思想 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，落实全国新型工业化推动大会部署要求 ，以全面提高磷石膏综合利用水平为指标 ，以技术和模式创新为引领 ，强化政策支持和身分保险 ，着力推动磷石膏源头减量 ，稳步提升磷石膏综合利用能力 ，持续提高利用规模和质量 ，助力磷化工产业绿色可持续发展 。
（二）根基准则
对峙创新驱动 。加快磷石膏综合利用技术创新、产品创新和场景创新 ，着力构建高低游协同、产学研用融通的创新系统 ，推动提升磷石膏综合利用行业可持续发展能力 。对峙系统推动 。安身磷石膏全性命周期各阶段 ，因地造宜 ，系统推动磷矿绿色开采、磷酸绿色出产、磷石膏无害化处置和规；玫扔泄毓ぷ ，推动全产业链协同发展 。
对峙问题导向 。聚焦磷石膏杂质成分复杂、高值化利用不及、利用场景受限等问题 ，精准发力、沉点突破 ，买通磷石膏无害化措置和综合利用堵点、卡点 。
对峙量效并沉 。提升磷石膏综合利用产品质量 ，丰硕利用方式 ，拓展利用场景 ，提升利用规模和价值 ，实现磷石膏综合利用量效齐增 。
（三）发展指标
到2026年 ，磷石膏综合利用产品越发丰硕 ，利用蹊径有效拓宽 ，综合利用水平进一步提升 ，综合利用率达到65% ，综合消纳量（蕴含综合利用量和无害化处置量）与产生量实现动态平衡 ，建成一批磷石膏综合利用示范项目 ，造就一批专业化龙头企业 ，在云贵川鄂皖等地打造10个磷石膏综合利用特色产业基地 ，产业链发展韧性显著加强 ，逐步形成高低游协同发力、跨产业跨地域协同利用的可持续发展格局 。
二、推动磷石膏源头减量
（一）优化磷矿开采洗选工艺
推广新型选矿工艺 ，提高中低品位磷矿利用水平 ，支持磷矿企业发展坑口物理选矿、梯级开发利用磷矿资源 ，推动氟、钙、镁、硅等磷矿共伴生资源开发 。激励研发使用选择性强、环境敦睦的高效浮选药剂 ，选取新型洗选工艺和设备 ，提高磷精矿品质 。
（二）强化磷酸出产过程治理
依法执行磷石膏产生企业清洁出产审核 。激励磷化工企业发展技术刷新 ，选取半水—二水、二水—半水等绿色出产工艺 ，有效降低磷石膏中有害杂质 ，提高磷资源回收率和磷石膏品质 。疏导有前提的地域适度发展硝酸、盐酸或混酸分化磷矿 ，以及中低品位磷矿直接出产磷肥或复岳阳等新工艺 ，削减磷石膏产生量 。推动工业互联网、大数据、云推算、人为智能等新一代信息技术与磷酸出产深度融合 ，提逾越产过程智能化管控水平 ，降低亏损、削减排放 ，实现绿色出产 。
（三）加强磷石膏无害化处置
激励和支持磷化工企业选取水洗、焙烧、浮选、中和等磷石膏无害化处置技术 ，执行磷石膏不落地深度净化工艺刷新 。建设磷石膏无害化处置设施 ，逐步实现新增磷石膏堆存前达到无害化要求 。依照《通常工业固体废料贮存和填埋传染节造尺度》等要求 ，做好经无害化处置的磷石膏的贮存和填埋 ，预防泥土和地下水传染 。
三、推动磷石膏综合利用量效齐增
（一）提高现有蹊径利用规模
激励磷石膏产生企业凭据分歧综合利用产品质量要求 ，发展磷石膏预处置 ，降低影响下游产品质量的水溶磷、水溶氟、有机质等杂质和环境风险因子 ，提升成分均一性 ，优化磷石膏品质 ，提高可资源化利用性 。推动以磷石膏为原料出产水泥缓凝剂、石膏砂浆（抹灰石膏、石膏自流平等）、石膏条板、II型无水石膏及制品、高精度石膏砌块、构筑装璜资料、装配式复合建材产品等 。支持磷石膏分化出产硫酸联产石灰和水泥 ，推广高固废掺量的低碳水泥出产技术 ，激励水泥出产企业在水泥熟料出产中提高磷石膏等非碳酸盐原料掺量比例 。
（二）启发资源化利用新场景
在满足使用职能和安全环保要求的前提下 ，推动以磷石膏为原料出产水稳基层资料等路基资料、路基填料、路基加固资料、边坡绿化喷筑资料、胶凝型护坡资料、隔音樊篱、充填资料、泥土改进和生态建复资料等 。扩大磷石膏在露天矿坑回填、井下充填、地下采空区充填等领域的综合利用规模 ，支持有前提的地域因地造宜在路路交通、泥土改进、石漠化泥土治理等领域发展试点利用 。利用磷石膏进行泥土改进时 ，需对磷石膏中沉金属含量以及改进后的泥土沉金属含量进行监测 。
（三）推动磷石膏高值化利用
激励开发、推广以磷石膏为重要原料的石膏基胶凝资料 ，α高强石膏 ，玻璃纤维加强石膏（GRG）、木纤维加强石膏等纤维石膏 ，石膏晶须等中高端产品 。支持以磷石膏α高强石膏、II型无水石膏、石膏基胶凝资料等为原料造备石膏模具、门芯板、轻质高强度板材、保温隔音砂浆等高附加值产品 。推动将磷石膏基活化纳米级、微米级硫酸钙用于塑料包装箱、中空板、石塑复合（SPC）地板和工程塑料等产品 。
（四）提升磷石膏制品质量
支持磷石膏产生企业与综合利用企业成立磷石膏及其制品的全性命周期质量节造机造 ，做好关键节点质量检测 ，提高磷石膏制品质量一致性 ７⒄沽资嘀破菲放平ㄉ ，总结推广优良品牌案例 ，打造一批行业驰名品牌 。激励石膏制品龙头骨干企业积极发展以磷石膏为原资料的产品设计和技术攻关 ，阐扬示范带作为用 ，扩大磷石膏高品质利用规模 。
（五）推进耦合发展与协同
利用推动磷化工、建材、交通等行业深度耦合发展 ，形成“资源—产品—拔除物—二次资源”循环发展模式 ，推进磷石膏与其他固废协同利用 ，推动磷石膏在区域内、园区内、厂区内协同利用 ，提高当场资源化利用效能 。充分利用长江中下游市场和长江经济带水运、铁路蹬着势 ，优化运输结构 ，推动多式联运 ，扩大磷石膏及其制品销售半径 ，推进跨地域协同利用 。
四、夯实综合利用产业发展基础
（一）加快技术创新和产业化利用
激励龙头企业牵头组建创新结合体 ，搭建科技互换合作平台 ，组建产业协同创新联盟 ，汇聚产学研用资源优势 。支持建设磷石膏综合利用尝试室和钻研中心 ，推动研发一批工艺水平高、经济性好、可推广性强的新技术、新设备、新产品 。加大磷石膏个性及利用机理基础钻研 ，系统化推动磷酸绿色出产、磷石膏质量在线监测和处置、低成本除杂净化、固磷固氟、节能高效分化、大掺比利用等关键共性技术攻关 。推动跨领域、跨学科技术融合创新 ，加快钻研磷石膏用于路路交通、充填等领域的施工技术 ，激励结合分歧地域泥土个性、植被特点和气象特点 ，丰硕和美满磷石膏生态建复技术系统 。当令更新颁布《国度工业资源综合利用先进合用工艺技术设备目录》 ，强化供需对接 ，加快磷石膏减量化、资源化、无害化先进技术设备推广利用 。
（二）加强示范企业造就和示范基地建设
激励在磷化工企业集聚、磷石膏综合利用产品利用基础较好的地域 ，聚焦沉点利用领域 ，建设一批消纳能力强、产品附加值高、工艺技术先进的磷石膏综合利用产业化示范项目 。激励磷石膏产生地发展“无废城视妆“无废园区”“无废企业”建设 ，造就一批造作业单项冠军企业、专精特新中幼企业 。深刻推动云南、贵州、四川、湖北、安徽等磷石膏重要产生地的工业资源综合利用基地及大量固废综合利用基地建设 ，以基地为载体 ，带头区域磷石膏综合利用水平整体提升 。
（三）美满尺度系统
依照急用先行准则 ，美满磷石膏无害化处置和资源化利用尺度系统 。加快研造磷石膏出产高强石膏粉及其制品、路路基层资料、泥土调度剂、充填资料、生态建复资料等技术尺度 。推动钻研磷石膏造酸联产水泥有关技术尺度 ，钻研造订磷石膏粉及其制品利用尺度 。加快磷石膏综合利用产品的质量、检测、设计、利用、验收等尺度造订正 ，强化尺度宣贯和试点示范 。钻研造订磷石膏措置和综合利用传染节造技术尺度 ，疏导磷石膏措置利用企业规范化发展 。
五、保险措施
（一）加强工作组织
云南、贵州、四川、湖北、安徽等地要结合本地域高低游产业特点 ，加强系统经营 ，强化部门协同 ，结合现实造订出台配套政策 ，落尝试动规划有关要求 ，推动综合利用工作获得实效 。激励有前提的地域因地造宜奉杏装以渣定产”等模式 ，推动产生磷石膏的沉点企业“一企一策”造订综合利用规划 ，提出阶段性指标和工作行动 ，明确功夫表和路线图 。激励建设综合治理平台 ，成立磷石膏产生、处置、贮存、利用、措置等流向信息台账 ，确？勺芬洹⒖刹槲 。有关部门要按职责督促沉点企业落实“一企一策”规划 ，工业和信息化主管部门要阐扬牵头抓总作用 ，定期汇总梳理工作发展情况 。
（二）加大支持力度
充分利用现有资金渠路加强对磷石膏综合利用技术研发和项目建设的支持 。聚焦磷化工企业技术刷新、磷石膏无害化措置、磷石膏综合利用产品出产等领域 ，激励有关地域对项目建设予以支持 。钻研推动将磷石膏建材产品纳入绿色建材产品认证执行领域及绿色构筑和绿色建材当局采购需要尺度 。阐扬国度产融合作平台作用 ，索求“股贷债保”联动 ，激励银行等金融机构赐与工业资源综合利用项目多元化信贷支持 ，支持切合前提的项目申请绿色信贷和刊行绿色债券 。在人才造就、技术研发、供需对接、品牌建设、绿色金融等方面支持磷石膏综合利用产业发展 ，造就一批优质骨干企业 。
（三）强化宣传疏导
丰硕宣传大局 ，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体 ，加强磷石膏综合利用产品在质量、安全、环保等方面的知识遍及和教育疏导 ，积极宣传磷石膏的资源属性 ，以及可安全利用的观点 。充分阐扬行业协会作用 ，加大技术互换 ，实时总结推广经验做法 ，凝练典型模式 ，积极搭建互换平台 ，强化政策、技术和尺度宣贯 。加强磷石膏制品宣传推广 ，加强社会公家信赖 ，致力提高市场认可度 ，营造优良的磷石膏综合利用社会氛围 。
