各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
《推动工业领域设备更新执行规划》已经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。
工业和信息化部
国度发展鼎新委
财政部
中国人民银行
税务总局
市场监管总局
金融监管总局
2024年3月27日
推动工业领域设备更新执行规划
推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比沉持续提升，对加快建设现代化产业系统拥有沉要意思。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动工业领域设备更新和技术刷新，造订如下执行规划。
一、总体要求
推动工业领域大规模设备更新，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大心灵，依照中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新，萦绕推动新型工业化，以大规模设备更新为抓手，执行造作业技术刷新升级工程，以数字化转型和绿色化升级为沉点，推动造作业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质出产力，提高国民经济循环质量和水平提供有力支持。
——对峙市场化推动。对峙全国统一大市场，充分阐扬市场配置资源的决定性作用，结合工业领域各类设备更新差距化需要，依附市场提供多样化供给和服务。更好阐扬当局作用，营造有利于企业技术刷新和设备更新的政策环境。
——对峙尺度化引领。强化技术、质量、能耗、排放等尺度造订和贯标执行，依法依规疏导企业裁减落后设备、使用先进设备，提逾越产效能和技术水平。两全思考行业发展和市场现实，循序渐进、有序推动。
——对峙软硬件一体化更新。自动适应和引领新一轮科技革命和产业刷新，积极推动新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注沉软件系统迭代升级和创新利用。
到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率、关键工序数控化率别离超过90%、75%，工业大省大市和沉点园区规上工业企业数字化刷新全覆盖，沉点行业能效基准水平以下产能根基退出、重要用能设备能效根基达到节能水平，性质安全水平显著提升，创新产品加快推广利用，先进产能比沉持续提高。
二、沉点工作
（一）执行先进设备更新行动
1.加快落后低效设备代替。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等出产设备整体处于中低水平的行业，加快裁减落后低效设备、超期服役老旧设备。沉点推动工业母机行业更新服役超过10年的机床等 ；农机行业更新柔性剪怯注成型、焊接、造作出产技术及设备等 ；工程机械行业更新油压机、折弯机、工艺陈旧产线和在线检测设备等 ；仪器仪表行业更新数控加工设备、检定设备等 ；纺织行业更新转杯纺纱机等短流程纺织设备，细纱机、自动络筒机等棉纺设备 ；电动自行车行业更新自动焊接机械人、自动化喷涂和烘干设备、电动或气动装配设备、绝缘耐压测试仪、循环充放电测试仪等。
2.更新升级高端先进设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等出产设备整体处于中高水平的行业，激励企业更新一批高技术、高效能、高靠得住性的先进设备。沉点推动航空行业全面发展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发起机总装集成能力、供给链配套能力等建设 ；光伏行业更新大热场单晶炉、高线速幼轴距多线切割机、多合一镀膜设备、大尺寸多主栅组件串焊机等先进设备 ；动力电池行业出产设备向高精度、高速度、高靠得住性升级，沉点更新超声波焊接机、激光焊接机、注液机、分容柜等设备 ；生物发酵行业执行萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心理、新型干燥系统、陆续离子互换设备等。
3.更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等沉点行业，萦绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。沉点推动设计验证环节更新模型造作设备、尝试分析仪器等先进设备 ；测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器 ；工艺验证环节更新环境适应性试验、靠得住性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备，以及专用造样、资料加工、电子组装、机械加工等样品造备和试出产设备 ；检验检测环节更新电子丈量、无损检测、智能检测等仪器设备。
（二）执行数字化转型行动
4.推广利用智能造作设备。以出产作业、仓储物流、质量管控等环节刷新为沉点，推动数控机床与基础造作设备、增材造作设备、工业机械人、工业节造设备、智能物流设备、传感与检测设备等通用智能造作设备更新。沉点推动设备造作业更新面向特定场景的智能成套出产线和柔性出产单元 ；电子信息造作业推动电子产品专用智能造作设备与自动扮装配线集成利用 ；原资料造作业加快无人运输车辆等新型智能设备部署利用，推动催化裂化、冶炼等沉大工艺设备智能化刷新升级 ；消费品造作业推广面向柔性出产、个性化定造等新模式智能设备。
5.加快建设智能工厂。加快新一代信息技术与造作全过程、全身分深度融合，推动造作技术突破、工艺创新、精益治理、业务流程再造。推动人为智能、第五代移动通讯（5G）、边缘推算等新技术在造作环节深杜爪用，形成一批虚构试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推动设备联网和出产环节数字化链接，实现出产数据贯通化、造作柔性化和治理智能化，打造数字化车间。萦绕出产、治理、服务等造作全过程发展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。充分阐扬工业互联网标识解析系统作用，疏导龙头企业带头高低游企业同步刷新，打造智慧供给链。
6.加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规 ；渴，激励工业企业内表网刷新。构建工业基础算力资源和利用能力融合系统，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘推算设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高机能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。激励大型集团企业、工业园区成立各具特色的工业互联网平台。
（三）执行绿色设备推广行动
7.加快出产设备绿色化刷新。推动沉点用能行业、沉点环节推广利用节能环保绿色设备。钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程发展超低排放刷新，争创环保绩效A级 ；建材行业以现有水泥、玻璃、构筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为沉点，刷新提升原料造备、窑炉节造、粉磨破碎等有关设备和技术 ；有色金属行业加快高效不变铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保设备更新刷新 ；家电等沉点轻工行业加快二级及以上高能效设备更新。
8.推动沉点用能设备能效升级。对照《沉点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，以能效水平提升为沉点，推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、造冷供热空压机、换热器、泵等沉点用能设备更新换代，推广利用能效二级及以上节能设备。
9.加快利用固废处置和节水设备。以重要工业固废产生行业为沉点，更新刷新工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台。ㄓ茫┧ǘ罟瘸叨鹊男幸，推动工业节水和废水循环利用，刷新工衣蜂却循环系统和废水处置回用等系统，更新一批冷却塔等设备。
（四）执行性质安全水平提升行动
10.推动石化化工老旧装置安全刷新。推广利用陆续化、微反映、超沉力反映等工艺技术，反映器优化节造、机泵预测性守护等数字化技术，更新老旧煤气化炉、反映器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备。妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险，提升行业性质安全水平。
11.提升民爆行业性质安全水平。以推动工业火药、工业电子雷管出产线技术升级刷新为沉点，以危险作业岗位无人化为指标，施杏装机械化换人、自动化减人”和“机械人替身”工程，加大安全技术和设备推广应使劲度。沉点对工业火药固定出产线、现场混装火药出产点及现场混装火药车、雷管装填装配出产线等升级刷新。
12.推广利用先进合用安全设备。加大安全设备在沉点领域推广利用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与设备、安全应急智能化设备、个别防护设备等升级刷新与建设。萦绕工业出产安全变乱、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火警、丛林草原火警、垂危性命救护、社区家庭安全应急等沉点场景，推广利用先进靠得住安全设备。
三、保险措施
（一）加大财税支持。加大工业领域设备更新和技术刷新财政支持力度，将切合前提的沉点项目纳入中央预算内投资等资金支持领域。加大对节能节水、环境 ；ぁ踩霾ㄓ蒙璞杆笆沼呕葜С至Χ，把数字化智能化刷新纳入优惠领域。
（二）强化尺度引领。萦绕沉点行业沉点领域造订正一批节能降碳、环保、安全、循环利用等有关尺度，执行工业节能与绿色尺度化行动，造订《先进安全应急设备（推广）目录》，推广《国度工业和信息化领域节能降碳技术设备推荐目录》，疏导企业对标先进尺度执行设备更新和技术刷新。
（三）加强金融支持。设立科技创新和技术刷新专项再贷款，疏导金融机构加强对设备更新和技术刷新的支持。阐扬国度产融合作平台作用，假造工业企业技术刷新升级导向打算，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需要的技术刷新沉点项目，加大造作业中持久贷款投放。
（四）加强身分保险。激励处所加强企业技术刷新项目身分资源保险，将技术刷新项目涉及用地、用能等纳入优先保险领域，对不新增地皮、以设备更新为主的技术刷新项目，推广承诺登记造，简化前期审批手续。
各地域工业和信息化主管部门牵头掌管本地域工业领域设备更新工作组织执行，要美满工作机造，做好政策解读，加强协同共同，强化央地联动，成立沉点项目库，推动各项工作落实落细。
