各县市区人民当局，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区、高新技术产业开发区、绵阳常德现代产业园区管委会，市当局各部门、各直属单元，市属国有企业，驻芜各单元：

经市当局钻研赞成，现将《常德市助企纾困助力企业安稳发展的若干政策措施》印发给你们，请当真贯彻执行。

常德市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组办公室
2023年2月7日

常德市助企纾困助力企业安稳发展若干政策措施

为深刻贯彻落实党的二十大心灵，高效两全疫情防控和经济社会发展，安身服务企业，切实援试祗业解困纾困，推进经济不变健康发展，特造订以下措施。

一、深刻企业发展精准服务

推深做实服务企业“百分之一工作法”，落实“畅聊早餐会”“企业家接待日”“企业服务工作联席会议”等涉企事项的关环办理服务机造，扩大企业走访面，加大走访频次，深刻高效援试祗业解决发展面对的难题和问题，积极为企业纾困解难。（责任单元：市经信局）

二、积极向上争取搀扶政策、资金和项目

萦绕上级部门对企业的政策、资金、项主张支持沉点，精准把握政策和项目方向、补助资金投向，迅速梳理储蓄一批切合政策导向、支持方向的项目，加大向上争取力度，把上级扶吃祗业发展的各项政策迅速落实到企业。（责任单元：市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组各成员单元）

三、加快各级涉企政策兑现

各县市区当局、开发区管委会和各有关单元要尽快拨付涉企资金，2023年4月底前确保50%以上已明确铺排兑付项主张涉企资金拨付到位。对已列入2023年度预算的涉企资金、有明确政策尺度、可能落实到具体企业项主张，要抓紧组织企业申报，加快资金审核进度。依附常德市惠企政策网上超市，进一步简化兑现流程，缩短兑现功夫，加快奖补资金拨付进度，不休提高政策兑现效能。（责任单元：市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组各成员单元，各县市区当局、开发区管委会）

四、奉行新上项目容缺办理

美满项目“容缺受理+奉告承诺”造，对建设功夫紧、工程工作沉、尝试审批造治理确当局投资项目，采取容缺受理模式，在依法行政的基础上高质高效实现项目办理；对尝试登记造治理的企业投资项目，企业通过投资项目在线审批监管平台尝试全程网上申报办理，不需再提供纸质资料，实显祗业奉告承诺、登记即办的模式。（责任单元：市发改委，各县市区当局、开发区管委会）

五、加大中幼微企业金融支持力度

1．摸排一批主题竞争力强、发展远景优良，但短期内出产经营遇到难题的中幼微企业，依法依规成立助企纾困企业“白名单”。（责任单元：市发改委、市经信局、市商务局、市住建局，各县市区当局、开发区管委会）

2．设立助企投资基金。市建投公司牵头设立总规模不低于30亿元的助企投资基金，支持“白名单”内企业。具体执行政策细则另行造订。（责任单元：市国资委、市建设投资有限公司）

3．设立“助企纾困担”担保产品，针对“白名单”企业，民强担保公司简化业务流程，参照国度融资担；鹨！白芏宰堋币滴癜炖砹鞒，由直接办理担保贷款的银行机构（以下简称承办银行）依照授信评审有关要求和法式自主实现贷款授信审批，承办担；梗袂康１＃┲苯犹峁┬庞担保。单户担保额度5000万元以下的“见贷即保”，超过5000万元（不含5000万元）的，按市当局划定的决策流程决策，切合“政银担”前提的，银行按划定比例承担风险，担；股昵牍群褪〖兜姆缦张獬プ式。（责任单元：市处所金融监管局、市财政局、市民强担保有限公司）

4．对企业新增贷款赐与贷款贴息支持。针对“白名单”内企业，2023年度贷款余额增量部门享受一次性贴息补助，补助尺度为贷款余额增量的2%，单户不超过200万；2023年期间新增的融资租赁享受一次性补助，补助尺度为新增融资租赁的3%，单户不超过100万。（责任单元：市处所金融监管局）

六、全面落实系列税费和采购优惠政策

1．落实国度新的减税降费政策，持续执行顶格减征“六税两费”，按法定最低尺度对货车、挂车、专用作业车等车辆征收车船税，按国度定额优惠政策上限对沉点群体人员和退役士兵创业就业应纳税额执行顺次扣减相应税款的划定等处所政策。加大科技型中幼企业研发用度加计扣除、中幼微企业新购置设备用具加快折旧等政策执行力度。（责任单元：市税务局、江北集中区税务局）

2．一连执行阶段性降低失业保险费率政策，单元费率由1%降低为0.5%，凭据当前政谋划定，执行期限至2023年4月30日。允许特困企业缓缴社会保险费，餐饮、零售、游览、民航、公路水路铁路运输等22个行业，以及受疫情影响出产经营出现临时难题、处于吃亏的所有中幼微企业缓缴赋嫌注工伤保险费，执行期限到2023年6月底。（责任单元：市人社局、市税务局、江北集中区税务局）

3．拓展强化当局采购政策职能，提高幼微企业价值评审优惠幅度，货物服务采购项目赐与幼微企业的价值扣除优惠，由原划定的6%—10%提高至10%—20%。提高中幼企业合同预付款比例，对中幼微企业合同预付款比例准则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%。进一步优化当局采购项目履约保障金政策，划定涉及医疗、信息化、特种设备确当局采购货物和服务项目，以及合用《当局采购法》确当局采购工程施工项目能够持续收取履约保障金，最高缴纳比例不得超过当局采购合同金额的2%，其他类型项目不再收取当局采购履约保障金。持续执行取缔当局采购投标（响应）保障金、采购文件工本费政策。（责任单元：市公共资源买卖监督治理局、市财政局）

七、降低企业运营成本

1．对承租国有企业经营性用房或产权为行政治业单元房产的中幼微企业、个别工商户，产权所有单元免收2023年3个月（2月、3月、4月）房屋租金，对转租、分租的，免收房屋租金必须落实到最终承租人；非投机性养老服务机构可照此执行。对于因执行2022年房租减免政策而免收承租户2023岁首部吩熠限租金的，与上述政策不沉复叠加享受。2023年我市各级国有企业落实国度、省及市有关政策，免收的中幼微企业、个别工商户房租，在业绩查核和工资总额治理中视同利润处置。（责任单元：市财政局、市国资委，各县市区当局、开发区管委会）

2．对中幼微企业持续实杏装税融通」佝策。民强担保公司按以下尺度审查确定贷款担保额度：依照企业近两年纳税处所实得部门，提供不低于年均匀纳税额处所实得部门1倍的担保；近两年纳税处所实得部门增长率在10%（含10%）以上的，提供不低于年均匀纳税额处所实得部门2倍的担保；增长率在20%（含20%）以上的，提供年均匀纳税额处所实得部门3倍的担保。以此类推，直至5倍。贷款期限准则上不超过一年，单户担保额度不超过1000万元。(责任单元：市处所金融监管局、市财政局、市税务局、江北集中区税务局、市民强担保有限公司，各县市区当局、开发区管委会）

3．对幼微企业贷款执行延期还本付息政策。对于2022年12月份到期的、因疫情影响临时遇困的幼微企业贷款（含个别工商户和幼微企业主经营性贷款），激励银行业金融机构与告贷人按市场化准则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息；贡靖断⑷掌谧荚蛏献畛た裳又2023年6月30日。（责任单元：人行常德市中心支行）

4．支持金融机构对普惠幼微贷款阶段性减息。激励贸易银行依照市场化、法造化准则对普惠幼微企业贷款减息。对切合前提的金融机构，人民银行通过利率互换方式赐与等额资金赔偿，并在钱币政策工具使用上予以倾斜。（责任单元：人行常德市中心支行）

八、降低企业用工成本

1．激励企业吸纳就业，新招用应届高校毕业生的中幼微企业，依照1000元/人尺度赐与企业一次性吸纳就业补助，与失业保险一次性扩岗补助不沉复享受。（责任单元：市人社局）

2．吸纳毕业年度或离校2年内未就业的高校毕业生、自主就业退役武士、脱贫人丁就业的幼微企业，依照企业为以上特殊群体现实缴纳的社会保险费赐与企业补助（不蕴含幼我缴纳部门），补助期限不超过12个月。（责任单元：市人社局）

3．对2023年度内招用新员工（新员工指入职前一年内涵我市用人单元没有职工养老保险参保纪录的员工）并依法缴纳职工养老保险费的我市企业（含民办非企业单元)，按每人1000元的尺度赐与助企“开门红”一次性不变就业补助。（责任单元：市人社局）

4．对企业极度德市户籍留芜过春节的员工，激励各县市区、开发区结合现实依照肯定尺度赐与过节补助。激励各县市区、开发区凭据本地现实情况，出台有关沉点企业稳岗嘉奖政策。（责任单元：市人社局）

九、美满尽职容错纠错机造

成立健全当局性投资、融资担保业务的防错容错纠错机造，对各部门、市属国有企业及工作人员依照有关司法律规、规章和规范性文件以及内部治理造度勤勉尽职地推广了职责的，应免去其全数或部门责任，蕴含内部查核扣减分、处罚、经济处罚等责任。对市建投公司因运行助企纾困基金导致的吃亏，市财政局每年铺排专项资金予以添补，市国资委在年度查核时予以剔除。对市民强担保公司承担“助企纾困担”业务、“税融通”业务，收取保费下调部门赐与补助；产生代偿的纳入市级当局性融资担保风险赔偿资金支持领域。（责任单元：市国资委、市处所金融监管局、市财政局）

十、加强组织辅导

成立由市当局重要掌管同道任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，有关部门重要掌管报答成员的常德市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组。

十一、强化责任落实

各县市区当局、开发区管委会、市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组各成员单元要履职尽责，定期对本部门本地域各项助企纾困沉点工作落实情况分析、研判，并加强督办。市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组办公室做好两全，尝试清单关环式治理。对政策落实不实时、不到位以及涉企服务不便捷、不优质的凸起问题，市委督查办沉点督办。（责任单元：市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组各成员单元，各县市区当局、开发区管委会）

各县市区当局、皖江江北新兴产业集中区管委会、经济技术开发区管委会、三山经济开发区管委会要对照市级成立相应工作辅导幼组，造订工作措施，造订纾困政策，自动靠前服务，着力构建市县（区）联动、部门协同的工作格局，全力援试祗业解困纾困。

本政策涉及有关财政承担的资金由市与县市区（开发区）两级按现行财政体造分级承担；其他嘉奖补助支出（出格注明的之表），由市与县（含无为视注皖江江北新兴产业集中区、湾沚区、繁昌区）按2：8比例、市与区（含经济技术开发区、三山经济开发区）按4：6比例承担。

本政策措施自印发之日起执行，有效期一年；上级有关政策的执行期限还有划定的，从其划定。执行中的具体问题由市财政局会同政策措施责任部门掌管诠释并造订执行细则。

常德市助企纾困助力企业安稳发展工作辅导幼组

一、人员组成

组长：孝感市委副书记、市长

副组长：张东市委常委、常务副市长

杨正市委常委、副市长

蔡毅副市长

向继辉副市长

成员：黄汇文市委督查办主任

周浩市发改委主任

周伟市经信局局长

邢晖市财政局局长

吴秀丽市人社局局长

常拯市商务局局长

朱发沐市住建局局长

徐礼阳市处所金融监管局局长

夏峰市国资委主任

杨笑凯市公管局局长

何玥人行常德市中心支行副行长（主持工作）

王震市税务局局长

祖振海江北集中区税务局副局长（主持工作）

王津华市建投公司董事长

古国梁市民强担保公司董事长

二、工作机构

辅导幼组下设办公室，办公室设在市经信局，办公室主任由市经信局重要掌管同道兼任。辅导幼组办公室职责是承担辅导幼组的日常工作，督促辅导幼组议定事项的落实，协调工作中存在的有关问题，实时提出推动工作的定见建议。