各视注县人民当局 ，省当局各部门、各直属机构：
现将《安徽省当局投资基金治理法子》印发给你们 ，请当真贯彻落实。
安徽省人民当局
2026年4月29日
安徽省当局投资基金治理法子
第一章? 总则
第一条? 为加强和改进当局投资基金治理 ，更好阐扬当局投资基金疏导带作为用 ，凭据《中华人民共和国预算法》、《私募投资基金监督治理条例》及《国务院办公厅关于推进当局投资基金高质量发展的领导定见》（国办发〔2025〕1号）等划定 ，结合我省现实 ，造订本法子。
第二条? 本法子所称当局投资基金 ，是指安徽省各地当局通过预算铺排 ，单独出资或与社会本钱共同出资设立 ，选取股权投资等市场化方式 ，疏导各类社会本钱支持有关产业和领域发展及创新创业的投资基金。
当局出资重要蕴含通过预算直接出资、铺排资金并委托国有企业出资等方式。当局采取注资国有企业方式设立基金 ，并明确资金专项用于基金出资的 ，准则上依照当局出资有关要求治理。
第三条? 当局投资基金凸起当局疏导和政策性定位 ，遵循市场化、法治化、专业化准则规范运作；按投资方向 ，重要分为产业投资类基金和创业投资类基金。
（一）产业投资类基金。重要萦绕构建拥有安徽特色的现代化产业系统 ，支持传统产业优化提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局 ，加快建设拥有国际竞争力的先进造作业集群。
（二）创业投资类基金。重要萦绕催生新质出产力 ，支持科技创新 ，着力投早、投幼、投持久、投硬科技 ，不休提升安徽创新效力。
第二章? 基金设立
第四条? 当局投资基金设立应推广审批登记法式。省级、各市当局出资设立的基金应报同级当局核准。县级当局应严格节造新设当局投资基金 ，财力较好、具备资源天赋的县（视注区）确需提议设立基金的 ，应报市当局审批。各市辖区内设立确当局投资基金由市财政局统一贯省财政厅登记。
除上述情景表 ，各地党政机关、事业单元不得以财政拨款或自有收入新设基金 ，已经设立的依照当局投资基金治理要求统一规范治理。
第五条? 省发展鼎新委牵头 ，会同科技、工业和信息化、财政等部门依照国度及我省出台的发展规划、专项规划、区域规划等 ，造订全省当局投资基金沉点投资领域清单并报省当局核准。
各地当局应对照全省当局投资基金沉点投资领域清单 ，结合产业基础和资源天赋 ，合理规划本地当局投资基金 ，预防沉复投资和无序竞争。统一当局准则上不在统一行业或领域沉复设立当局投资基金 ，但基金可按市场化准则对统一项目集中发力、接续支持。落实建设全国统一大市场部署要求 ，不以招商引资为主张设立当局投资基金。
第六条? 业务主管部门造订基金设立规划 ，注明基金设立的必要性、政策凭据、类型、规模、投向、存续期限、绩效指标、出资起源等。财政部门会同发展鼎新部门结合本地财力、产业基础、债务风险等对基金设立发展事前评估 ，发展鼎新部门对基金投向是否切合国度产业政策和产业发展方向要求等出具定见。评估通过后 ，业务主管部门按法式报当局审批。
第七条? 业务主管部门准则上采取公开遴选、招标、协商、商务交涉等市场化方式确定基金治理人；鹬卫砣擞弑赶嘤Φ淖ㄒ的芰Α⒛纪赌芰椭卫砟芰 ，拥有股权投资或基金治理经验 ，拥有切合要求的投资治理业绩；鹬卫砣嘶蚱淇毓晒啥⑾质到谠烊硕曰鸬某鲎时壤坏陀诨鹑辖晒婺５1%。
基金治理人以市场化方式确定基金托管人；鹜泄苋擞弑富鹜泄芤滴褡手 ，最近3年内财政情况优良、未因托管业务不合规受到行政主管部门或司法机关处罚。
第八条? 基金治理人凭据基金设立规划 ，拟定基金组建规划 ，细化出资结构、组织大局、投向领域、投资方式、决策机造、收益分配、退出方式、治理用度、风控措施等身分 ，明确有关主体权责 ，做到所有权、治理权、托管权清澈。业务主管部门批复基金组建规划并抄送财政、发展鼎新、处所金融治理、证监等部门 ，督促基金治理人在规按功夫内实现基金章程或合资和谈签定、工商注册、当局投资基金产权登记、信誉信息登记和监管登记等；鹫鲁袒蚝献屎吞父玫逼揪萦泄厮痉晒妗⒒鹱榻ü婊仍於。
第九条? 当局投资基金凭据分歧类型尝试差距化治理。对产业投资类基金 ，应凭据产衣粪型、发展阶段、散布特点合理设置治理要求 ，凸起支持沉点产业和产业链关键环节 ，可放宽存续期至15年。对创业投资类基金 ，可适当提高当局出资比例、放宽存续期至20年、耽搁绩效考评周期至3—5年。
第三章? 基金治理
第十条? 各地当局对当局投资基金的出资应纳入财政预算治理 ，加强年度预算铺排与基金出资的衔接 ，不得硬性要求下级当局为基金配套出资。未足额保险“三保”、当局债务还本付息等必保支出的地域 ，不得铺排当局出资预算。
第十一条? 财政部门应结合投资进度、资金结余等科学两全出资 ，预防资金闲置。对产业投资类基金 ，应依照基金投资进度合理铺排出资；对创业投资类基金 ，应凭据社会本钱召募情况按比例同步铺排出资。
当局投资基金首期出资准则上应在监管登记后3个月内到位；社会资金3个月内未实缴到位的 ，由基金治理人向业务主管部门作出版面注明；6个月内未实缴到位的 ，由业务主管部门约谈基金治理人 ，可由基金治理人更换社会出资人或由业务主管部门沉新选聘基金治理人；1年内未实缴到位的 ，当局出资部门按法式收回。
第十二条? 当局投资基金应成立科学规范的基金运作治理和投资决策机造。
（一）当局投资基金应依照组建规划等发展投资运作；鹬卫砣擞Τ闪⒔∪蒲Ц咝У南钅可秆『屯蹲示霾呋 ，预防偏离政策指标。母基金应加强对子基金投向、运作、财政等监督 ，落实尽职调查责任。
（二）当局投资基金应节造基金层级 ，预防多层嵌套影响政策指标实现。采取母子基金或直投项目方式发展投资 ，子基金准则上以直投项目方式投资。激励创业投资类基金科学设置估值调整、回购条款。
（三）当局投资基金投资项目或设立子基金由基金治理人按市场化方式决策。当部门门、受托国有企业（或承接注资企业）通过监督投向、跟踪投资进度、委派观察员等方式 ，推进基金合规运作。当部门门不得以行政伎俩过问基金日常治理事务和具体项目投资决策。
第十三条? 基金治理人应定期向业务主管部门、财政部门报送基金运行情况 ，蕴含资产负债、投资损益以及其他影响投资者权利的沉大情况 ，并对关联买卖、基金估值等作出专项注明；实时报送可能影响基金正常运营、产生大额投资损失、存在潜在沉大风险等沉大事项。
受托国有企业（或承接注资企业）应定期向业务主管部门、财政部门汇报基金运作情况、当局出资使用情况、资产负债和投资损益情况 ，以及其他可能影响投资者权利的沉大情况等。
第十四条? 财政部门牵头造订当局投资基金绩效治理造度 ，明确绩效考评指标、周期、流程、等次和了局使用等 ，对基金执行全过程绩效治理。其中 ，发展鼎新部门牵头 ，会同有关部门加强对基金投向的领导评价。
业务主管部门在基金设立规划中造订绩效指标；加强基金日常运营监控 ，发现问题实时纠正；领导基金执行年度绩效自评 ，并提出审鉴定见；凭据考评了局督促基金落实绩效治理要求。
财政部门组织年度绩效复核 ，并将考评了局与当局后续出资、基金治理费收取、超额收益分配、后续基金设立和治理人选聘等挂钩。省财政厅结合绩效治理情况 ，成立全省当局投资基金治理人综合能力评估机造。
第十五条? 当局投资基金绩效考评沉点关注政策指标综合实近况况 ，不以盈利为单一主张 ，不单一以单个项目、单只子基金或单一年杜庄亏作为考评凭据；鸺喙艿羌俏羰钡募ㄐЭ计揽赡扇胂履甓纫徊⒎⒄。注资国有企业方式设立确当局投资基金尝试单列考评 ，不纳入地点企业查核领域。
第十六条? 当局投资基金尝试专账治理 ，真实、正确反映基金财政情况 ，严防财政造假 ，并依法依规办理当局投资基金产权登记。财政部门依照《财政总管帐造度》划定 ，齐全正确反映基金中归属当局的资产和权利。采取注资国有企业方式设立当局投资基金的 ，国有企业收到注资款、出资基金及收回投本钱金和收益时 ，应实时按企业管帐准则做好账务处置。
第十七条? 当局投资基金各出资方依照“利益共享、风险共担”准则 ，在基金章程或合资和谈中明确约定收益分配和损失分管方式。当局出资部门获得的投资收益可向社会本钱适当让渡 ，以当局出资部门获得的超额收益为上限。
第十八条? 综合当局投资基金设立指标、产业布局规划、当局出资比例等成分 ，依照市场化准则合理确定基金投资金额区域占比。
第十九条? 当局投资基金治理费应结合基金类型、规模、存续期限、当局出资比例、治理贡献度等成分科学论证 ，通常应以实缴出资或现实投资金额为计费基础 ，合理确定计提比例。
（一）以实缴出资为计费基础的 ，激励结合现实投资金额对计费基础进行调整；
（二）治理费预提比例准则上不超过基金绩效考评最低等次所对应的计提比例 ，并凭据考评了局据实算帐；
（三）母基金治理人自管的子基金 ，当局出资部门的治理费不得沉复收；
（四）激励对治理费依照肯定比例计提风险筹备金 ，在基金算帐时凭据政策指标实现情况、现实收益、运营风险等递延支付 ，可用于基金资产措置等。对于基金运作情况较好的 ，可按当局出资部门治理费的肯定比例赐与基金治理人嘉奖 ，从当局出资部门获得的超额收益中列支；
（五）创业投资类基金可适当提高治理费计提比例。
第二十条? 遵循基金投资法规 ，容忍正常投资风险 ，成立以尽职合规责任豁免为主题的容错机造 ，美满免责认定尺度和流程 ，成立尽职免责评审委员会听证造度。投资项目出现损失 ，如依法依规推广决策法式、勤勉尽责且未牟取犯法利益 ，免予查究有关单元及幼我的责任。
第四章? 基金退出
第二十一条? 基金治理人是当局投资基金退出的第一责任人；鹬卫砣擞Τ闪⒒鹜顺鲋卫碓於 ，造订退出规划 ，加强项目退出治理。受托国有企业（或承接注资企业）对基金退出承担监督责任。
第二十二条? 当局投资基金应在基金章程或合资和谈中明确退出前提；鸫嫘诮炻按锏酵顺銮疤岬 ，经各出资人赞成 ，可通过和谈让渡等方式退出。当局出资从基金及其所投项目退出时 ，有约定的 ，应依照基金章程或合资和谈、投资和谈等约定的前提退出；没有约定的 ，应依法依规发展评估 ，以市场化方式退出；鹜顺錾婕肮始喙芑ǖ ，依照有关划定执行。
第二十三条? 当局投资基金存续期届满后 ，属于基金组建规划中约定的延期情景 ，由基金治理人按法式办理延期 ，并报业务主管部门、财政部门登记；其他必要延期的 ，经业务主管部门评估核准后延期 ，并报财政部门登记。
第二十四条? 当局投资基金应在基金章程或合资和谈中事先约定 ，有以下情况之一的 ，当局出资部门可选择提前退出：
（一）基金组建规划核准后超过1年 ，未按划定法式和功夫要求实现基金监管登记手续的；
（二）当局出资拨付到基金账户1年以上 ，基金未发展投资业务的；
（三）基金投资领域和方向不切合政策指标的；
（四）因基金治理人、其他出资人有意或沉大错误行为可能严沉侵害当局出资权利的；
（五）其他不切合司法律规划定、基金章程或合资和谈约定情景的。
第二十五条? 当局投资基金存续期届满后 ，在基金出资人监督下组织算帐 ，归属当局出资部门的本金和收益依照财政预算和国库治理造杜仔关划定实时足额上缴国库。经算帐后仍有未变现资产的 ，可采取近况分配、划转约定机构代持等方式处置。
注资国有企业方式设立当局投资基金的 ，企业尝试专账核算 ，依法享有法人财富权 ，基金收回的投本钱金和收益在扣除税费等有关成本后 ，由同级财政部门会同业务主管部门凭据要求两全使用。
第五章? 风险防控
第二十六条? 当局投资基金应强化内控治理 ，依法保险出资人权利；鹬卫砣擞Τ闪⒔∪亓蚵糁卫碓於 ，美满廉政风险防控机造 ，不得以基金财富与关联方进行不正当买卖或利益输送 ，不得从事司法律规或部门规章不容的业务。各地当局不得违法违规举债融资出资 ，不得新增当局隐性债务 ，不得强造要求国有企业、金融机构出资或垫资。
第二十七条? 除基于流动性治理必要发展的低风险理财以表 ，当局投资基金在运作过程中不得从事以下业务：
（一）担保（中国证监会还有划定之表）、抵押、委托贷款等业务；
（二）投资公开买卖类股票（上市公司定向增发、以并购沉组为主张等中国证监会允许的投资方式之表）、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信任产品、中高风险理财富品、保险打算及其他金融衍生品；
（三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经核准的公益性捐赠之表）；
（四）吸收或变相吸收存款 ，或向第三方提供贷款和资金拆借；
（五）承担无限连带责任对表投资；
（六）刊行信任或集中理财富品召募资金；
（七）投向国度不容、限度投资或者不切合国度有关产业政策的项目；
（八）其他司法、行政律例、部门规章或行业规范性文件等不容从事的业务。
第二十八条? 业务主管、财政、发展鼎新、证监等部门加强政策钻延注风险研判 ，及使仄握基金运营情况。省财政厅牵头建设全省当局投资基金治理信息系统 ，以数字化伎俩两全基金审批登记、行业准入、产权登记、信息统计、信誉建设等。
第二十九条? 加强当局投资基金从业人员司法律规及职业路德教育、培训；鸫右等嗽蓖婧鲋笆亍⒗挠萌ū⑨咚轿璞谆蛘呃弥拔穹奖闼魅』蚴帐芩瞬莆锏 ，依规依纪依法赐与处置处罚；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任。
第六章? 职责分工
第三十条? 财政部门推广当局出资人职责 ，掌管当局投资基金预算治理、绩效治理、国有资产治理和信息统计工作。
第三十一条? 发展鼎新部门掌管当局投资基金信誉建设和信誉信息登记 ，会同有关部门发展当局投资基金投向评价工作。
第三十二条? 业务主管部门掌管造订基金设立规划 ，确定基金治理人 ，审核批复基金组建规划 ，督促基金规范运营 ，加强协调服务。
第三十三条? 审计部门掌管对当局投资基金发展审计监督 ，督促有关责任主体落实整改 ，成立尽职免责机造。
第三十四条? 证监部门掌管监管本辖区工商注册且已登记的基金治理人 ，做好当局投资基金登记登记前的综合研判和有关监管工作 ，与财政部门成立协同监管机造。
第三十五条? 受托国有企业（或承接注资企业）推广基金出资人职责 ，督促基金治理人合规运作并实现政策指标。
第三十六条? 基金治理人掌管当局投资基金“募投管退” ，规范投资运作 ，强化投后治理 ，造订并执行退出规划 ，做好收益分配、算帐和信息登记报送 ，定期汇报基金投资运作情况及沉大事项等。
第三十七条? 基金托管人掌管账户治理、资金算帐、资产生活、投资监督等事项 ，定期提交托管汇报。
第七章? 附则
第三十八条? 各地当局出资参加上级基金的 ，审批登记法式按本法子第四条划定执行 ，其他事项执行上级基金有关划定。凭据国度要求与其他。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖献魃枇⒒鸬 ，按各方协商确定规划执行。
第三十九条? 本法子执行前设立且仍存续确当局投资基金可依照经核准的基金组建规划等持续执行 ，未明确约定的事项按本法子执行。激励遵循市场化、法治化准则对存量基金进行整合优化 ，；ど缁岜厩戏ㄈɡ。
第四十条? 本法子由省当局掌管诠释 ，具体诠释工作由省财政厅承担。本法子自印发之日起执行。
