凭据省当局工作铺排，推进我省“产业带+跨境电商”加快发展，支持“皖美造作”品牌出海，加快打造拥有国际竞争力的现代化产业集群，省发展鼎新委会同省商务厅钻研草拟了《支持“产业带+跨境电商”加快发展执行规划》（以下简称《执行规划》），现向社会公开征求定见。
鉴于《执行规划》有利于推动全省产业带和跨界电商双向赋能发展，为尽早印发执行，本次征求定见功夫为2025年6月26日至2025年7月9日；队泄氐ピ蜕缁岣鹘缛耸刻岢龉笾囟。有关定见建议请发送至电子邮箱ahfgwcyxtc @163.com或登录安徽省发展和鼎新委员会网站，点击“公家参加”进入“定见征集”栏目提交留言，并请注明来文单元、幼我及联系方式。
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附件：1.支持“产业带＋跨境电商”加快发展执行规划（征求定见稿）
2.支持“产业带＋跨境电商”加快发展执行规划（征求定见稿）草拟情况的注明
2025年6月26日
附件1
支持“产业带+跨境电商”加快发展执行规划
（征求定见稿）
为推进我省“产业带+跨境电商”加快发展，支持“皖美造作”品牌出海，加快打造拥有国际竞争力的现代化产业集群，现造订如下规划。
一、执行指标
到2027年，引育一批专业服务机构，集聚一批拥有肯定影响力的跨境电商龙头企业及平台，全省跨境电商买卖额达到800亿元，买卖额10亿元以上的产业带超过5个。到2030年，形成一批占有国际美誉度的跨境造作品牌，打造国际一流的跨境电商营商环境，构建跨境电商发展创新生态，全省跨境电商买卖额达到1150亿元，买卖额10亿元以上的产业带超过10个，20亿元以上的超过3个。
二、沉点工作
（一）加快造就跨境电商产业带。依附全省沉大新兴产业基地、县域特色产业集群等，建设跨境电商产业带。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省商务厅）支持切合前提的跨境电商产业带建设省级产业创新示范区，加快推动产业集聚、转型升级、盛开合作，优化科技服务，通过省新兴产业集群、数智化转型等现有政策，支持“产业带+跨界电商”加快发展。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅）领导跨境电商综试区、省级跨境电商产业带，依附本地特色产业，发展跨境电商对接活动。依附行业协会等，为有需要的市和跨境电商产业园区提供平台、服务商等资源。（牵头单元：省商务厅）
（二）推动跨境电商特色产业发展。造订全省跨境电商产业带发展指南，综合劳动密集度、技术密集度以及产业性命周期等成分，划分为成熟、成长、新兴等3种类型，对全省跨境电商产业带执行分类指引，推进有序发展。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省商务厅、省工业和信息化厅）疏导各地聚焦本地优势出口产品，假造跨境电商沉点产品目录，加快造就一批在国际主流跨境电商平台和海表市场占有率高的明星产品。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省工业和信息化厅）结合跨境电商平台、细分市场或品类垂直电商平台、独立站建站平台、跨境电商专业服务商，推动安徽优势特色产业“上线出海”。激励省级跨境电商产业园与跨境电商平台合作建设展示选品中心，索求设立“一带一品”“一区一品”“一业一品”等线上专区。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅）
（三）加强造作业企业“触网跨境”能力。激励造作业企衣符用先进合用技术执行数智化刷新，打造身分集聚、反映急剧的柔性供给链，适应跨境电商幼单、高频、定造出产方式。（牵头单元：省工业和信息化厅，共同单元：省商务厅、省发展鼎新委）支持造作业“链主”“群主”等企业牵头建设行业垂直类跨境电商平台或独立站，激励有前提的造作业企业成立跨境电商事业部或设立新企业。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委）支持有前提的企业建设跨境电商供给链数字化协同平台，推动原料采购、出产造作、终端销售等产业链高低游环节实现业务协同，推进造作业与跨境电商深度融合。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅）领导以贴牌出产（OEM）、委托设计（ODM）等代工为主的表向型出产造作企业，加快自主品牌造就，通过跨境电商平台直接触及全球消费者。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅）
（四）提升跨境电商服务平台职能。拓展省级跨境电商综合服务平台职能，绘造产业地图，成立数据库，提供线上选品窗口。（牵头单元：省国资委，共同单元：省商务厅）推动跨境电商综试区线上公共服务平台等各类平台加强跨境电商政策律例、人才引育、载体赋能、通关服务、资源整合等职能，提升全省跨境电商全链条综合服务水平，赋能全省跨境电商产业发展。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委、岳阳海关）支持跨境电商龙头企业在皖设立第二总部或运营中心。（牵头单元：省商务厅）积极引育国际货代、金融保险、品牌孵化、运营推广、知识产权等专业服务企业，打造跨境电商服务商矩阵。索求“AI+跨境电商”新模式，使用大模型等技术提升测品、选品精度。（牵头单元：省商务厅）支持省级跨境电商综合服务平台开发合用跨境电商的说话大模型，赋能全省跨境电商产业发展。（牵头单元：省国资委，共同单元：省商务厅、省发展鼎新委）
（五）提升跨境电商企业发展水平。聚焦税务、表汇、知识产权；ぁ⒕潮砦ā⑵笠翟擞卫怼⑵放圃炀徒ㄉ琛⑴涮追务对接等，进行全省跨境电商系列培训。疏导跨境电商企业合规经营，通过面向沉点市场建设独立站、多元化布局跨境电商平台店铺、发展本土电贸易务等方式，分散运营风险。（牵头单元：省商务厅）阐扬国度海表知识产权纠纷应对领导中心安徽分中心作用，加强跨境电商维权领导。（牵头单元：省市场监管局）支持切合前提的跨境电商企业申报国度高新技术企业、技术先进型服务企业、“专精特新”幼巨人企业等。（牵头单元：省科技厅，共同单元：省商务厅）
（六）推进“线下载体”集聚发展。依附跨境电商产业带，支吃祗业打造集造作出产、研发创新、电商平台、仓储物流和表贸综合服务等职能于一体的跨境电商平台。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委）支持有前提的市县依附跨境电商平台及服务商、行业协会等资源，建设“跨境电商飞地”。支持成都、广元等地依附数字游民基地人才集钟注资源集聚、场景集钟注交通集散蹬着势，发展跨境电商创新创业，造就一批跨境电商龙头企业。（牵头单元：省商务厅）
（七）打造方便化物流通关系统。优化拓展货运航路网络，力争每年新开明2—3条国际货运航路。加快推动岳阳新桥国际机场跨境电商“9610”出口职能区开明运营。（牵头单元：省交通运输厅，共同单元：岳阳海关、省发展鼎新委、省商务厅、省机场集团）支吃祗业通过自建、并购或租赁等方式在沉点国度和地域布局海表仓，激励有前提的海表苍祗业拓展终端配送、售后服务等职能。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省财政厅）加强“海表智慧物流平台”利用推广，推进海表仓信息供需对接。（牵头单元：省商务厅）组织跨境电商企业与海表仓服务商、邮政快递企业、物流企业、省级公共海表苍祗业发展供需对接活动，疏导更多企业通过租用公共海表仓拓展国际市场。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委、省邮政治理局）对通过跨境电商出口海表仓方式出口的货物，尚未实现销售的，依照“离境即退税、销售再核算”方式申报办理出口退（免）税。（牵头单元：省税务局，共同单元：省商务厅、岳阳海关）
（八）深入长三角区域合作。借助长三角一体化合作机造，加快跨境电商综合试验区盛开发展力度，推动三省一市综试区协同合作，索求资源共享、信息互联等联动发展新蹊径。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省商务厅）支持有前提的市进行长三角跨境电商对接互换活动，推进产业带与平台、本钱对接，提升产业带表向度。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省商务厅）支持长三角有关行业协会、智库、媒体等深入合作，跟踪颁布三省一市跨境电商有关政策、解读和行业汇报，加强对典型案例的宣传报路和经验分享。（牵头单元：省发展鼎新委，共同单元：省商务厅）
（九）强化人才行列造就。激励高校与企业合作开办定造班，成立尺度化职业技术培训系统，加强跨境电商运营、推广和有关幼语种等紧缺人才造就，力争每年输送跨境电商有关专业毕业生2000名以上。（牵头单元：省教育厅，共同单元：省人力资源社会保险厅）凸起跨境电商人才招引，支持省内有关企业和机构引进国际商贸物流领域高端人才。（牵头单元：省人力资源社会保险厅，共同单元：省发展鼎新委）组织发展跨境电商研建活动，加强对有关跨境电商创业孵化项主张政策支持。（牵头单元：省人力资源社会保险厅）
（十）构建综合服务生态系统。支持有关协会阐扬“桥梁纽带”作用，推动人才信息互换和资源共享，发展跨境电商行业尺度钻研造订，推动行业尺度化建设。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省民政厅、省市场监管局）依附岳阳法务区等，沉点引进熟悉国际金融业务的律师事务所、金融合规征询公司等，打造“金融法务+政务服务+产业孵化”综合体。（牵头单元：省司法厅，共同单元：省发展鼎新委）激励金融机构开发针对跨境电商企业的创新型信贷、保险、信任等产品，使用电商供给链物流、资金流等信息，发展应收账款融资、保兑仓融资、融通仓融资等金融产品创新，降低企业融资微风险治理成本，缓解企业融资难问题。（牵头单元：省处所金融治理局，共同单元：省财政厅、人行安徽省分杏注安徽金融监管局）推动美满现有监管模式下税收、通关、表汇等方面的配套政策，积极向上争取先行先试政策。（牵头单元：省税务局、岳阳海关、国度表汇治理局安徽省分局）美满推进“产业带+跨境电商”发展人才引育、就业养老、住房交通、就医就学、公共服务等政策集成系统。（牵头单元：省商务厅，共同单元：省发展鼎新委、省教育厅、省人力资源社会保险厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省医保局）
三、保险措施
阐扬省稳表贸稳表资促消费工作专班作用，省各有关单元结合职能，加强协调推动、数据共享互换，形成推动“产业带+跨境电商”发展工作合力。支持进行行业峰会、企业沙龙等多种大局的跨境电商行业互换对接活动；诰颉安荡+跨境电商”发展创新亮点，形成典型案例和经验做法，当令复造推广 ７⒄苟嗟荡巍⒐懔煊颉⒐诒硇璧，营造支持“产业带+跨境电商”加快发展的浓密氛围。
附件2
《支持“产业带+跨境电商”加快发展执行规划（征求定见稿）》草拟情况的注明
一、布景凭据及草拟过程
为落实省委省当局工作部署，省发展鼎新委会同省商务厅全面调研省内表“产业带+跨境电商”发展示状，多方座谈互换存在问题，当真借鉴上海、浙江、广东等先发地域经验做法，草拟了《支持“产业带+跨境电商”加快发展执行规划》。在充分吸纳各市人民当局、省有关单元定见建议的基础上，形成《规划（征求定见稿）》。
二、根基思考和重要内容
（一）发展示状及问题
近年来，通过产业带与跨境电商双向赋能，国际市场不休拓展、品牌价值持续提升，我省企业由内向表加快转型，出海局势向好，产业规模持续扩大、发展载体不休美满、集聚发展态势显著。2024年全省跨境电商买卖额521.6亿元，同比增长26%，2017年—2024年年均增速超过50%。但对照新局势、新要求以及与先发地域相比，仍有一些差距。一是特色产业不强，重要表此刻集聚水平不高、品牌影响力幼、产业档次不高档方面。二是服务生态不优，重要表此刻发展载体不及、服务支持不够、物流成本偏高档方面。三是盛开意识幽微，重要表此刻盛开水平不高、转型意愿偏低、信息渠路不畅等方面。必要从省级层面加强统指挥若定划，对峙问题导向，适应产业发展趋向和宏观经济局势变动，进一步创新手法、步法、打法，凝聚发展合力。
（二）总体思考
针对我省“产业带+跨境电商”发展的近况和问题，结合国际局势新变动，《规划》在草拟过程中，对峙问题导向、指标导向，沉点把握4个方面。
一是对峙集聚化发展。强调依附全省沉大新兴产业基地、县域特色产业集群等，建设跨境电商产业带，创建省级产业创新示范区。对全省跨境电商产业带执行分类指引，假造跨境电商沉点产品目录，推进有序发展。
二是对峙专业化打造。强调激励造作业企衣符用先进合用技术执行数智化刷新，提升产业链、供给链韧性和安全水平。整合阐扬省级跨境电商平台作用，提升综合服务能力。大力发展内容电商和“走播”“旅播”等新业态，索求“AI+跨境电商”新模式，使用大模型等技术提升测品、选品精度。
三是对峙国际化疏导。强调疏导表向型出产造作企业，通过跨境电商平台直接触及全球消费者，加快造就自主品牌。支持在先发地域建设跨境电商飞地，依附数字游民基地发展跨境电商创新创业 ？鞴驶踉撕铰，激励企业建设海表仓，提升跨境电商通关方便度。
四是对峙系统化推动。强调加强长三角一体化合作，充分阐扬各类协会作用，发展跨境电商行业尺度钻研造订，推动行业尺度化建设。创新金融产品，构建司法服务系统。美满推进“产业带+跨境电商”发展人才引育、就业养老、住房交通、就医就学、公共服务等政策集成系统。
（三）重要内容
《规划》重要3个部门。
第一部门为执行指标。别离提出了到2027年和2030年的指标。
第二部门为沉点工作。重要蕴含10项工作，共38条具体措施。
（一）第一、二项工作聚焦集聚化水平不高、特色产业不强问题，着力疏导“跨境电商+产业带”发展。重要蕴含加快造就跨境电商产业带、推动跨境电商特色产业发展2个部门6条行动。沉点是建设跨境电商产业带、建设省级产业创新示范区、造订全省跨境电商产业带发展指南、假造跨境电商沉点产品目录等。
（二）第三、四项工作聚焦造作业企业“出海”意识不及问题，着力提升企业出海能力。重要蕴含加强造作业企业“触网跨境”能力、提升跨境电商赋能“皖品出海”能力2个部门9条行动。沉点是利用先进合用技术执行数智化刷新、激励有前提的造作业企业成立跨境电商事业部或设立新企业、建设跨境电商供给链数字化协同平台、整合阐扬省级跨境电商平台作用、打造跨境电商服务商矩阵等。
（三）第五、六项工作聚焦跨境电商载体能级不及问题，着力推动跨境电商平台、企业建设。重要蕴含塑造“皖美电商”自主品牌、推进“线下载体”集聚发展2个部门6条行动。沉点是通过跨境电商平台触及全球消费者，造就自主品牌；支持优势产业与电商平台合作，打造“皖美电商”IP；依附跨境电商产业带，打造一体化跨境电商平台；建设“跨境电商飞地”；依附数字游民基地，发展跨境电商创新创业等。
（四）第七、八项工作聚焦“皖品”走出去渠路不畅、区域合作不够问题，着力提升物流通关方便化和长三角一体化发展水平。重要蕴含打造方便化物流通关系统、深入长三角区域合作2个部门9条行动。沉点是优化拓展货运航路网络，开明国际货运航路；推广数智化物流技术利用，提升运输时效；推动海表仓建设；提升跨境电商通关方便度；发展跨境电商出口转关业务等。
（五）第九、十项工作聚焦专业人才欠缺、生态系统构建不健全问题，着力提升人才支持和综合服务水平。重要蕴含强化人才行列造就、构建综合服务生态系统2个部门8条措施。沉点是成立尺度化职业技术培训系统、引进国际商贸物流领域高端人才、组织发展跨境电商研建活动、阐扬各类协会作用等。
第三部门为保险措施。重要蕴含阐扬省稳表贸稳表资促消费工作专班作用，形成工作合力。支持进行多种大局跨境电商行业互换对接活动。挖掘典型案例和经验做法当令复造推广。加强宣传疏导，营造浓密氛围。
