各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团航空工业主管部门、科技厅（委、局）、财政厅（局），民航各地域治理局，有关中央企业，各有关单元：
现将《绿色航空造作业发展纲领（2023-2035年）》印发给你们，请结合现实，当真贯彻执行。
工业和信息化部
科学技术部
财政部
中国民用航空局
2023年10月1日
绿色航空造作业发展纲领（2023—2035 年）
发展绿色航空造作业是应对气象变动、实现航空产业可持续发展的必然要求，是新一轮航空科技革命和产业刷新的沉要方向，是提升航空造作业未来竞争力的沉大战术行动。党的二十大作出推动新型工业化，推动造作业高端化、智能化、绿色化发展决策部署。为贯彻落实党的二十大心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，抢抓航空动力刷新机缘，加快造就航空产业新业态，造订本纲领。
一、发展布景
（一）高质量发展对绿色航空造作业提出新要求
高质量发展是全面建设社会主义现代化国度的首要工作，新时期对航空造作业发展提出了新的更高要求。一是绿色化发展是实现航空产业可持续发展的必然要求，是提升航空造作业未来竞争力的主题关键。全球重要蓬勃国度高度器沉绿色航空发展，抢占航空动力刷新新领域新赛路。二是绿色航空造作业发展启发了新的技术蹊径、产品大局和利用场景，亟需加快构建适应绿色发展要求的高水平航空科技自立自强创新系统。三是现有的航空技术尺度系统、适航治理系统、运营服务系统等亟需更新与提升，以适应绿色航空造作业发展必要。
（二）我国绿色航空造作业发展面对沉大战术机缘
大力推动造作强国、交通强国、航空强国建设，为我国航空造作业启发绿色航空新赛路提供了可贵的汗青性机缘。一是我国航空运输、物流配送、城市空运、航空应急接济等领域均拥有巨大潜在市场。二是我国电动汽车、轨路交通等新能源设备领域堆集了技术优势，形成了先进工业基础，为航空造作业绿色化发展提供了契机。三是新一轮科技革命推动新能源、新资料、新一代信息技术与航空科学技术加快融合，电池、电机、传感器、飞控系统等有关技术不休突破，共享出杏注智慧城市等新模式不休发展，为航空造作业绿色化智能化转型带来了沉大机缘。
（三）我国绿色航空造作业发展具备优良基础
党的十八大以来，在党中央、国务院的倔强辅导和高度器沉下，各部门加强顶层经营，央地协同加快布局，超前部署绿色航空新技术、新产品，推动产业化过程，加快绿色航空造作业发展，获得积极功效。绿色高效、安全低噪的飞行器设计、造作与验证技术持续更新迭代；轻幼型固定翼电动飞机、多旋翼无人机发展水平居世界前列；电动垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等产品迅速鼓起，部门领域形成产业优势。
总体来看，未来一段时期内，我国绿色航空造作业发展既面对沉要战术机缘，也面对诸多新的挑战，必须安身当前、着眼长远，系统经营、两全推动，启发绿色航空造作业高质量发展新局面。
二、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实党的二十大心灵和习近生平态文化思想，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，紧扣实现碳达峰、碳中和指标，以航空产业高质量发展为主题，以技术刷新、动力刷新、运营系统刷新为主线，两全推动绿色航空造作业创新系统、产业系统、示范利用系统和服务保险系统建设，造就航空产业绿色发展新业态，打造航空造作业绿色发展新动能，为造作强国、航空强国建设提供有力支持。
（二）根基准则
市场主导，当局疏导。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，凸起企业主体职位，加强产学研用深度融合，积极索求新能源航空器的贸易化蹊径。更好阐扬当局作用，强化顶层疏导，加强行业治理和服务，优化产业布局，疏导产业规范发展，推进形成统一、竞争、有序的市场环境。
创新引领，融合发展。对峙创新驱动发展，正确把握绿色航空创新发展方向，聚焦前沿领域加强新技术、新模式索求和验证，成立健全协同高效的创新系统和产业链供给链，不休提升产业竞争力和创新力。推动数字化、智能化、绿色化融合发展，强化产业链高低游、大中幼企业融通发展，加强国内表协同合作，建设先进造作业集群，形成集智攻关新格局。
两全布局，系统推动。对峙系统观点，全局性经营、战术性布局，两全好绿色航空发展确当前和长远、宏观和微观。将扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合，系统推动航空造作业转型升级、产品供给、产业化发展、服务支持保险，实现绿色航空造作业发展质量、结构、规模、效益、安全相统一。
（三）发展指标
到2025年，国产民用飞机节能、减排、降噪机能进一步提高，航空绿色造作水平全面提升，绿色航空产业发展获得阶段性成就，安全有效的保险系统根基建成。使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范利用，电动通航飞机投入贸易利用，电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行，氢能源飞机关键技术实现可行性验证，绿色航空基础设施不休夯实，形成一批尺度规范和技术公共服务平台，有效支持绿色航空出产系统、运营系统建设。
到2035年，建成拥有齐全性、先进性、安全性的绿色航空造作系统，新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安全性、环保性、经济性、舒服性达到世界一流水平，以无人化、电动化、智能化为技术特点的新型通用航空设备实现贸易化、规；。
三、发展蹊径
对峙多技术路线并举，积极索求绿色航空新领域新赛路。依照技术成熟度，稳步推动技术攻关，“十四五”期间，幼型航空器以电动为主攻方向，干支线等中大型飞机对峙新型气动布局、可持续航空燃料和混合动力等多种路线并存；同时，积极索求氢能源、液化天然气（LNG）等技术路线，前瞻布局未来产业。
（一）“绿色+”助推民机产业升级
推动现有国产民用飞机的优化改进，通过多种伎俩实现国产通用飞机、直升机、干支线飞机的减沉、减阻、降噪和增升，提高多电水平，持续提高国产民用飞机经济性和环境敦睦性。加快航空绿色造作系统建设，推动民机企业出产工艺和流程的绿色化、智能化升级，发展航空再造作模式，美满绿色航空技术/蹊径全性命周期治理，推动全产业链碳排放足迹评估，降低能源资源亏损及二氧化碳等温室气体排放。加强可持续航空燃料在国产民用飞机和发起机上的利用验证。
（二）启发电动航空新领域
面向城市空运、应急接济、物流运输蹬爪用场景，加快eVTOL、轻幼型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品利用，形成以典型场景为导向的电动航空器供给能力、运营支持能力和产业化发展能力，打造新经济增长极。激励发展绿色航空示范运营，推动轻幼型固定翼电动飞机、eVTOL实现贸易运营。加快将eVTOL融入综合立体交通网络，成立统一的空位智联治理平台，打造低空智联网，初步形成安全、便捷、绿色、经济的城市空运系统。针对市场利用场景需要，结合纯电推动技术及涡轮混合电推动技术发展，由幼到大发展新能源商用飞机预先钻研。
（三）布局氢能航空等新赛路
积极布局氢能航空关键技术研发，加快储氢装置、动力装置等主题关键技术攻关，发展合用于氢能源飞机的新型结构布局技术钻研。推动氢燃料电池与氢内燃机、氢涡轮、氢涡轮混合动力飞机理论钻研与技术验证，买通与氢能源产业高低游协同创新的技术利用模式。萦绕氢能航空未来发展趋向，索求贸易化氢能源飞机运营系统新模式；髑驦NG等其他能源在航空领域的利用步骤和蹊径。
四、重要工作
（一）构建协同高效的绿色技术创新系统
1.强化绿色航空关键主题技术攻关。持续推动总体、气动、结构、发起机、机载、资料、造作工艺等领域技术升级换代，加快发展混合动力推动系统，不休提升干支线飞机、通用航空器节能减排降噪水平。加快发展高能量密度、高放电效能、高安全性的航空动力电池技术，以及高靠得住性、高功沉比、高效能的航空电推动技术。加强高效燃气涡轮-电能融合技术钻研。疏导优势企业和钻研机构持续突破智能化、高靠得住性、轻量化、低成本能量节造和飞行节造技术，发展新能源飞机总体设计、能源系统设计、全电机载系统等技术攻关。持续索求氢燃料存储技术、氢燃料电池技术、氢内燃、氢涡轮发起机技术、氢涡轮混合电推动技术、能量综合治理技术等氢能源飞机关键技术。面向国度绿色航空发展的战术必要，加快布局基础钻研和利用基础钻研，解决造约绿色航空发展的源头和底层技术问题。
专栏1 绿色航空技术创新工程
1.“绿色+”产品技术升级。萦绕国产民用飞机的进一步节能减排降噪，发展“绿色+”技术迭代升级。萦绕航空器气动布局，发展散布式推动布局等技术攻关。萦绕新型结构设计，发展翼身结构、电扇结构等技术攻关。加快布局新一代机载技术。萦绕能源高效利用，发展能量综合治理、能量捕集/转换和储能技术攻关。萦绕智能化、系统化、网络化技术趋向，发展辅助驾驶、自主飞控、智能航电等技术攻关。结合新能源航空器机能优势和5G、大数据、人为智能等新技术，推动机载技术逾越式升级。
2.基于混合动力系统演示验证平台开发７⒄够旌隙ο低车牡览硌橹ぁ⒌乜谑匝楹脱，研发混合动力系统演示验证平台，实现混合动力系统的飞行验证。突破新型航空资料、智能资料、职能结构一体化资料等资料技术，多电系统集成、燃电APU、电滑杏注空位融合运行系统等机载技术。
3.电动通用航空器工程化攻关。加快电动通用航空器系列化、谱系化。突破高能量密度锂电池、高比功率氢燃料电池、高效能电推动系统、高推沉比涵路电扇、先进气动布局涵路电扇、太阳能无人机等关键技术。满足电动航空器使用需要和适航要求的400Wh/kg级航空锂电池产品投入量产，500Wh/kg级产品幼规模验证；250kW级航空电机及驱动系统投入量产，500kW级产品幼规模验证，功沉比达到20Nm/kg。针对载人、物流城市空运航空器，突破适航安全性设计、高效能气动布局设计、低噪声高效能电推动、电动倾转旋翼高靠得住性飞行节造、人在环垂直起降飞行节造等关键技术，发展攻关和试飞验证。
4.氢能源飞机可行性论证与关键技术攻关７⒄骨饽谌肌⑶馕新址⑵鸹⑶馕新只旌隙Α⒏咝Т⑶饧际酢⒒厣璞赣肟康米⌒宰暄，实现氢能源飞机关键技术验证７⒄够∩枋┳暄，提高地面氢燃料运输、存储与加注的方便性、机动性和安全性７⒄骨饽茉聪低车览硌橹ぁ⒌乜谑匝楹脱，研发氢能源系统演示验证平台。加快突破高效液氢存储系统、氢动力部件及整机试验装置、高效低排放氢点火、精确氢节造、综合热治理等氢能源主题系统关键技术。
2.成立健全协同创新机造。强化绿色航空企业科技创新主体职位，推进各类创新身分向企业集聚，支吃祗业提升创新能力，全面引发企业创新活力。推动创新链和产业链深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新系统，成立贸易化的绿色航空产业技术创新中心和创新结合体，打造新型储能造作业创新中心，加快绿色航空关键共性技术开发和新能源航空器产品研造。加强产业间跨界融合，依附新能源汽车、船舶、轨路交通等行业的共性技术和产业基础，推动绿色航空发展，构建互利互促的协同关系；贫熳鞫擞朐擞诵，加快推广绿色低碳技术。
3.加强专业人才造就。面向可持续航空燃料、电动航空器、氢能源航空器等领域，激励高校加强绿色航空有关领域知识图谱构建，推动讲授资源与示范课程建设。激励行业企业与高；越雍献，加快造就绿色航空技术多学科交叉复合型人才行列，形成梯度化、多档次的支持协同创新的人才造就生态结构。
（二）构建盛开融合的绿色航空产业系统
4.发展航空绿色造作。大力奉行绿色设计技术，发展绿色表表处置、清洁加工、低能耗工艺，构建面向环境、能源和资料的绿色造作技术系统。推进航空造作技术与工业互联网、大数据、5G、通用人为智能等新一代信息技术融合，提升能源、资源、环境治理水平，建设一批绿色智能造作工厂？⒔鹗簟⒏春匣锪稀⒍Φ绯氐然厥绽貌街，推动形成航空设备报废拆解与再生利用的新业态。
5.构建绿色航空产业链。充分阐扬绿色航空领域主机企业主力军和中幼企业生力军的作用，加强优质企业梯度造就。阐扬主机企业在技术、尺度、资金、人才方面的优势和中幼企业在产业创新、强链稳链中的支持作用，沉点萦绕电动航空器，加快形成安全高效的电机、电池、飞控、资料等现代化产业链，不休提升产业链韧性和安全水平。推动主机企业造作运营一体化，索求安全、高效、经济的贸易运营模式。
6.深入绿色航空国际合作。加强绿色航空发展领域的政策沟通、技术互换、项目（技术）合作、人才培训等，激励钻研机构、高校和企业积极参加国际有关尺度、规定造订，建设绿色航空国际技术创新合作平台。激励企业面向绿色航空发展，积极“引进来”“走出去”，融入国际绿色航空产业链供给链系统，启发国际绿色航空市场。
（三）构建市场导向的绿色示范利用系统
7.推动新能源航空器区域利用试点示范。依附优势地域，建设国产航空设备绿色升级示范区。激励各地域结合区域经济发展基础和需要，发展电动通航飞机、eVTOL试点示范利用，索求技术和设备系统、利用场景、贸易运营新模式。激励有基础有前提的地域布局绿色航空关键技术、产品规划、安全验证等试验基地。
专栏2 绿色航空创新利用试点示范工程
1.依附长三角、成渝黔、长株潭蹬着势地域民用航空产业集群，建设国产航空设备绿色升级示范区，发展绿色智能造作工厂的论证试点，提升国产航空设备经济性和环境敦睦性。
2.激励珠三角、长三角、环渤海、成渝蹬着势地域，设立低空经济示范区，发展轻幼型电动飞机规；痉对擞，eVTOL贸易示范运营，推动电动航空利用场景、产品规范、运营系统、客户服务规划等领域的论证试点。
3.激励京津冀、长三角、长株潭、成渝蹬仔基础有前提的地域布局氢能航空研造试验基地，发展国产民用飞机的氢动力改装，推动氢能航空技术系统的论证试点。
4.阐扬中西部地域能源产地和空域资源丰硕的区位优势，布局绿色航空技术、产品、安全性等试验基地，推动绿色航空产品规划和安全验证的论证试点。
8.发展可持续航空燃料在国产民用飞机上的试点利用；诔墒斓目沙中娇杖剂侠们榭，在国产民用飞机上发展分歧掺混比例的试点验证；⒄箍沙中娇杖剂显诠裼梅苫鲜褂玫某叨取⑾低澈凸娣督ㄉ。
（四）构建安全有效的服务保险系统
9.构建绿色航空工业律例尺度系统。对峙尺度律例先杏注尺度律例引领，对照工业领域碳达峰碳中和有关尺度系统，加快推动可持续航空燃料、绿色造作、飞机拆解等领域尺度研造，推进关键技术产业化发展。萦绕新能源航空器产品安全、技术机能、市场运营等，加快行业尺度造订，大力发展集体尺度７⒄骨饽苡泄爻叨惹捌诼壑，钻研成立氢能航空尺度系统。推动绿色航空计量系统建设，加强绿色航空有关计量基准钻研，推动计量尺度能力提升和关键领域计量技术突破。
10.建设绿色航空适航鉴定系统。美满可持续航空燃料适航鉴定步骤，积极推动代替燃料的适航鉴定。加强工业方与适航鉴定方合作，加快推动成立新能源航空器适航鉴定系统和持续适航系统。强化电动航空器等在飞行机能、结构强度、机载配套等领域初始适航鉴定，加快满足市场急需的新能源航空器适航取证７⒄骨饽芎娇帐屎郊际踉は茸暄，加快氢能航空发展。
专栏3 绿色航空尺度与适航切合性验证系统建设工程
1.可持续航空燃料适航鉴定系统。造订可持续航空燃料技术尺度和可接受的切合性步骤７⒄构沙中娇杖剂系拇⒃思幼⒁约霸诠娇掌魃系氖视π宰暄，并进行试飞验证和试点示范工作。
2.新能源航空器适航鉴定系统７⒄够诜缦盏男履茉春娇掌魇屎角泻闲陨杓朴胙橹は低匙暄，成立切合国情的新能源航空器适航鉴定尺度及切合性技术蹊径。
11.成立绿色航空安全监管系统。利用5G、北斗、低轨卫星互联网、ADS-B等技术伎俩，发展星基通讯导航监督利用，加强有人机和无人机融合运行钻研验证，推动绿色航空服务监管数字化智慧化，构建设施互联、信息互通的低空物联网络。加强新能源航空器市场监管，成立健全新能源航空器设计质量保险系统，钻研论证新能源航空器安全治理政策。推动成立第三方技术检测检验机构。
12.推动建设新型地面基础设施配套系统。凭据各地寂仔的基础设施前提和经济接受能力，钻研论证城市空运、物流配送等设施网络，推动纳入城市交通基础设施布局规划。两全新能源干支线飞机技术发展与现有机场设施的适配性。钻研建设多场景、多档次的起降点网络，具备保险eVTOL等航空器起降、停放、充电等职能。
五、组织执行
（一）强化纲领落实
加强对绿色航空造作业发展的组织和推动，强化资源两全和政策协调。加强部门协同和央地联动，积极推动有关部门细化落推广动，有关地域可凭据纲领部署，结合本地现实情况，钻研造订处所绿色航空造作业发展执行指南、行动打算，造订细化支持政策和配套措施。
（二）加强政策支持
阐扬当局采购作用，推动有关部门、处所当局积极采购和使用绿色航空设备。通过首台（套）沉大技术设备保险赔偿，支持绿色航空设备推广利用。阐扬国度产融合作平台作用，激励企业用好绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融搀扶政策。激励企业充分利用好市场化投融资渠路。推动社会本钱以融资租赁、股权投资等方式积极参加绿色航空设备研造和运营服务。
（三）加强宣传疏导
支持行业协会、产业联盟、专业机构等通过科技创新活动、航空文化科普等方式大力宣传推广绿色航空，提高全社会对绿色航空的认可度和接受度。支持进行绿色航空领域国际性专业化展会、论坛，推动行业互换和信息共享，为绿色航空造作业发展营造优良氛围。强化前瞻性、战术性沉大问题钻研和决策征询，疏导形成产业发展共识。
（四）强化安全发展
对峙安全为先，发展新能源航空安全宣布道育，提升企业和有关从业人员安全意识。疏导企业成立健全新能源航空器质量治理系统，落实安全治理责任造，确保新能源航空器质量靠得住及运营安全。
