为加快施杏装亩均论英雄”鼎新，凭据省经信厅等10部门《关于推广亩均效益评价工作的定见》（皖经信运杏撞2021〕108号）要求，构建以市主导，县（市）区、开发区为主体的综合评价系统，依法推动资源身分差距化、市场化配置，为经济社会高质量发展提供有力支持，提出如下执行定见。

一、明确工作指标

深刻执行亩均效益评价，力争到“十四五”末，规模以上工业企业亩均税收、亩均交易收入、全员劳动出产率等主题指标达到长三角地域均匀水平。2022年6月底前，实现规模以上工业企业亩均效益评价。12月底前，根基实现占地5亩及以上的规模以下工业企业评价，初步成立差距化资源身分配置系统，启动全市亩均效益数据平台建设。2023年底前，索求发展造作业行业、规模以上服务业企业亩均效益评价，逐步执行差距化资源身分配置；2024年底前，造作业行业、规模以上服务业企业、省级以上开发园区亩均效益评价全覆盖，亩均效益评价数据平台全面建成。通过科学合理的亩均评价和了局使用，引发市场主体活力，提高全身分出产率，加快推动经济高质量发展。

二、成立评价系统

（一）评价领域。

对规模以上工业企业和占地5亩及以上的规模以下工业企业执行评价。其中，对草创企业、沉大项目建设期企业，及其他暂不合适纳入评价的企业，设置不超过3年的过渡期，确有必要的可在过渡期表再适当耽搁；电力、热力、燃气、水出产和供给业，垃圾点火、污水处置等公益性企业列入免评企业。逐步覆盖规模以上服务业企业、省级以上开发园区。（责任单元：市亩均办，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

（二）评价指标。

视注县两级同步发展评价。市级层面，规模以上工业企业以亩均税收、亩均交易收入、全员劳动出产率、单元能耗交易收入、研发经费投入强度为重要指标，两全单元传染物排放交易收入、亩均技术刷新投资等指标，科学设置企业综合素质加分项，力求评价指标反映企业全方位发展质量效益。规模以下工业企业以亩均税收为重要指标。规模以上服务业企业以亩均税收、亩均交易收入为重要指标。县（市）区、开发区层面，以亩均税收、亩均交易收入为主，激励各县（市）区、开发区结合本地发展示实和工作必要，拔取或增设其他评价指标，形成视注县协调互补的评价系统。（责任单元：市亩均办，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

（三）评价基准。

选取百分造。企业综合评价选取基准分百分造，合理设置各项指标权沉。设定基准值。评价指标基准值要充分体现优质企业与低效企业间的差距，有关评价指标的基准值由视注各县（市）区和开发区参照本地域参评年度该指标均匀值1.5倍左右设定。（责任单元：市亩均办，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

（四）分档尺度。

企业亩均评价了局分为A类（优先发展类，前20%、含20%）、B类（激励提升类，20-65%、含65%）、C类（规范转型类，65-95%、含95%）、D类（调控助扶类，后5%）四类。各县（市）区、开发区可对肯定规模以上营收（税收）的企业、单项冠军企业、上市企业、专精特新“幼巨人”、高新技术企业等类型企业进行加分、升档或保档，对违法违规、环保安全不达标或产生较大社会影响变乱的企业进行减分、降档或限档。（责任单元：市亩均办，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

三、执行综合利用

（一）美满资源身分差距化配置系统。

1.执行分类服务疏导。每年颁布全视装亩均效益领跑者100强”名单，疏导企业对标提升。凭据市级综合评价了局，对A类企业正向激励，在示范试点申报、沉大创新载体建设、身分配置等方面赐与倾斜；对B、C类企业疏导提升，使用加大技改投入、智能化刷新等方式，推进其提质增效、转型发展；对D类企业调控助扶，“一企一策”精准对接，提高资源身分利用效能。依法依规坚定整治不切合能耗、环保、质量、安全等强造性尺度的企业。（责任单元：市亩均效益评价工作辅导幼组成员单元）

2.执行分档财政嘉奖。凭据市级综合评价了局，A类企业准则上按110%比例享受市级财政政策，并优先推荐国度、省级有关政策；B类企业持续按100%比例享受市级财政政策、出格先进的项目向上推荐争；C类企业准则上按70%比例享受市级财政政策（不蕴含赔偿性财政政策）、不向上推荐争；D类企业准则上不得享受市级财政嘉奖政策（不蕴含赔偿性财政政策）、不向上推荐争取。不列入亩均效益评价领域的企业，按原比例享受市级政策。各县（市）区、开发区凭据区域内评价了局，参照或适当批改比例执行。（责任单元：市财政局等市直有关部门，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

3.美满差距化信贷机造。以岳阳“信易贷”平台为依附，成立健全企业信誉评价、金融机构信贷与综合评价了局挂钩联动机造。对切合政策前提的A、B类企业，在信誉评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面赐与沉点支持，疏导银行等金融机构为优质企业量身定造金融产品。（责任单元：市处所金融监管局、市发改委、市财政局）

4.执行差距化身分配置。按有关划定在权限领域内，严格执行国度和省差距化电价、水价政策，调整城镇地皮使用税等级划分领域和使用税额尺度。加大对处所贡献大、发展远景好、切合转型升级导向企业的搀扶力度，疏导企业合理使用地皮，推进地皮资源的集约利用。凭据评价分类分档了局，年杜酌地指标向A、B类企业倾斜。（责任单元：市发改委、市城乡建设局、市水务局、市天然资源和规划局、市税务局、市经信局、岳阳供电公司）

（二）成立分行业评价了局利用系统。

在视注县两级评价基础上，逐步执行分行业评价和了局利用，索求造订差距化产业支持政策，集中资源造就发展优势产业，合理转移裁减低效产业，不休提高产业发展质量和效益。对亩均效益评价了局低于全市均匀水平的行业，加大对行业企业的刷新提升，通过技术创新、智能刷新等蹊径，推动行业整体提质增效；对行业内综合评价得分较低的企业，精准服务，援试祗业对标先进、加快提升。（责任单元：市亩均效益评价工作辅导幼组成员单元）

（三）成立分区域评价了局利用系统。

结合分区域的发展规划和综合评价了局，凭据区域经济优势和环境资源承载能力，合理推动出产力布局和沉大基础设施建设，加快推动区域经济协调发展。依照利用效能高、身分供给多的准则，索求成立年杜酌地、用能、排放等资源身分分配的激励约束机造。（责任单元：市天然资源和规划局、市发改委、市生态环境局）

（四）优化地皮资源配置利用机造。

1.措置低效闲置用地。加大低效、闲置用地的集中措置力度，着力提升用地利用效能。对企业未依照合同约定开发建设和擅自扭转地皮用处、严沉滞后开工投产约按时限的项目，由项目地点地当局、开发区管委会对其进行调查认定处置，对于沉大项目和沉大事项提出处置定见报市（县）有关主管部门。（责任单元：各县〔视壮区当局、开发区管委会，市天然资源和规划局、市投促局）

2.执行产业用地准入机造。在切合国度和省市产业政策、规划的基础上，加快推广“尺度地”造度。在产业项目招商引资时，注沉亩均效益水平。加快造订出台全市造作业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南，将投资、亩产、能耗、环境、建设等“尺度”纳入全市新增工业用地、物流仓储用地公开出让前提。对利用存量用地（厂房）引进项目视同新增项目，预防出现“退低进低”。（责任单元：市天然资源和规划局、市经信局、市投促局，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

四、加强组织保险

（一）强化组织辅导。成立以市长为组长、分管副市长为副组长，各县（市）区当局、开发区管委会和市直有关部门重要掌管报答成员的市亩均效益评价工作辅导幼组。辅导幼组下设办公室（简称“市亩均办”），设在市经信局，掌管日常工作。辅导幼组各成员单元依照职责分工，当真发展亩均效益评价，造订执行配套政策措施，共同推动工作发展。各县（市）区、开发区要加强组织辅导，严格依照功夫节点和工作要求，切实抓好组织执行，确保工作落地见效。（责任单元：市亩均效益评价工作辅导幼组成员单元）

（二）夯实工作保险。加强人员保险，视注县两级抽调专职人员，组建亩均效益评价工作专班。加强资金保险，视注县两级亩均效益评价有关经费由同级财政部门予以保险。（责任单元：市亩均办、市财政局，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

（三）注沉督导激励。将各县（市）区、开发区和市直有关部门亩均效益评价工作推动情况纳入市当局指标绩效查核。对亩均效益提升显著的县（市）区、开发区，在身分支持等方面赐与倾斜。市亩均办会同有关部门定期对亩均效益评价工作落实情况进行督查、传递，实时总结经验，协排解决有关问题。（责任单元：市亩均办，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

（四）加强宣传疏导。充分利用各类媒体做好宣传疏导，实时正确颁布亩均效益评价政策律例和工作信息。加强正面宣传，营造优良的舆论氛围和社会环境，疏导企业、行业、区域践行新发展理想，加快转型升级，实现高质量发展。（责任单元：市亩均办，各县〔视壮区当局、开发区管委会）

本执行定见自印发之日起执行，由市亩均效益评价工作辅导幼组办公室掌管诠释，并凭据发展情况当令订正。