各县区（园区）科技主管部门、局各科室、局属各事业单元：
为深刻贯彻落实国度及省深入科技创新领域鼎新的部署要求 ，推动成立切合科技创新发展法规的科研项目治理机造 ，经市科技局党组钻研赞成 ，现将《永州市科技打算项目治理法子（试行）》印发给你们 ，请当真抓好贯彻落实。
永州市科学技术局
2023年8月31日
永州市科技打算项目治理法子（试行）
第一章 总则
第一条 为深刻贯彻党的二十大心灵和习近平新时期中国特色社会主义思想 ，进一步规范和加强永州市科技创新及技术攻关项目治理 ，凭据《永州市人民当局关于印发永州市产业搀扶政策清单的通知》（淮政〔2023〕13号）、《安徽省科技打算项目治理法子（试行）》（皖科党〔2023〕3号） ，结合永州科技创新工作现实 ，造订本法子。
第二条 本法子合用于通过市财政科技经费支持或科技政策搀扶的市科技打算项目(以下简称项目) ，重要蕴含视装揭榜挂帅”专项、市科技沉大专项、市沉点钻研与开发打算项目等。
对切合有关划定的高校院所承担的横向课题 ，经市科技局登记后可视同市沉点钻研与开发打算项目。
对纳入市科技局打算治理的自筹经费项目可参照本法子治理。
第三条 科技项目治理依照“职责了了、法式规范、治理公开、精简高效”的准则 ，强化过程治理 ，做到可查问、可追忆。
第二章 治理职责
第四条 科技项目尝试主持人掌管造 ，项目主管部门、项目归口治理单元、项目承担单元和项目主持人按职责分级治理。
市科技局是科技项目组织执行的主管部门 ，各县、区（园区）科技工作部门是项目归口治理单元 ，项目承担单元是项目执行和资金治理使用责任主体 ，项目主持人是项目执行的重要组织承担者和资金使用的直接责任人。
第五条 项目主管部门重要职责：
市科技局作为项目治理的行政主管部门 ，凭据职能和有关划定对项目进行治理 ，凭据必要能够授权或委托第三方专业科技服务机构(以下简称第三方机构)处置有关具体事务。重要职责蕴含:
(1)钻研造订项目有关治理法子及工作规定;
(2)组织假造和颁布项目申报指南;
(3)组织假造项目年度资金预算 ，钻研确定年度项目立项和资金分配规划;
(4)组织发展项目受理审查、评审论证、立项施杏注查抄验收、绩效评价等工作;
(5)协调处置项目执行中出现的新情况新问题;
(6)掌管科研诚信治理;
(7)做好项目资料整顿和归档。
第六条 项目归口治理单元的重要职责：
（一）掌管本地域项目申报、实地查看和推荐工作 ；
（二）与项目承担单元、市科技局共同签定项目工作书 ；
（三）掌管督促项目承担单元落实自筹资金、按打算组织项目执行 ，监督资金使用 ，实时汇报项目执行过程中沉猛进展或出现的沉大问题等 ；
（四）参加或协助组织项目监督查抄、绩效评价、中期评估和验收等工作 ；
（五）推动项目成就转化利用和信息共享。
第七条 项目承担单元的重要职责：
（一）按指南要求组织申报项目 ，与项目归口治理单元、市科技局签定项目工作书 ；
（二）掌管落实项目自筹资金、项目执行必须的设备、场地和人员等保险前提 ；
（三）成立健全科延注财政、诚信等内部治理造度 ；
（四）落实激励科研人员有关政策措施 ，发展项目成就利用和信息共享 ；
（五）按项目工作书约定 ，实时申请验收并定期如实提交验收资料 ，对项目执行形成的科技成就实时进行登记 ；
（六）推广科技保密、科研诚信、科技伦理等责任和使命 ，对项目执行形成的知识产权和固定资产按划定进行治理 ，做好项目资料的档案治理等工作 ；
（七）规范项目资金的治理使用 ，尝试单独核算、专款专用 ，项目资金应纳入单元研发投入统计。
第八条 项目主持人的重要职责：
（一）确保项目申报资料的真实性、有效性 ，据实假造项目预算和绩效指标 ；
（二）依照项目工作书约定组织执行项目 ，依法依规使用项目资金 ，定期实现项目指标工作 ；
（三）实时汇报项目执行中的沉猛进展和出现的沉大问题 ，按法式报批必要调整的沉大事项 ；
（四）成立项目日志造度 ，据实纪录、真实反映科研项目钻研过程及资金使用情况 ；按要求编报科技汇报以及资金使用汇报 ，并确保汇报的真实性、正确性和齐全性 ；
（五）接受并共同市科技局、项目归口治理单元对项目执行和资金使用情况进行监督查抄、绩效评价 ；
（六）推广知识产权 ；ぁ⒖萍急Ｃ堋⒖蒲谐闲诺仍鹑魏褪姑 ，推进项目成就转化利用和信息共享。
第三章 项目申报
第九条 市科技局凭据年度科技产业搀扶资金预算 ，造订年度项目铺排及经费配置规划 ，经局党组会议集体钻研赞成后执行。执行过程中 ，可凭据各科技打算项目预算现实需要 ，实时调整经费配置规划 ，提交局党组会议钻研。
第十条 科技打算项目尝试公开竞争方式征集 ，凭据国度、省和本市科技创新规划的发展指标 ，沉点结合我市主导产业部署假造申报指南 ，并通过市科技局官网等渠路颁布。
第十一条 企事业单元凭据项目申报指南的要求 ，填写项目申报书 ，科学合理、疑神疑鬼地假造项目预算 ，并按要求提供附件资料报项目归口治理部门初审。全面奉行信誉承诺造。
第十二条 竞争性项目申报应同时切合以下前提 ，项目申报指南还有划定的 ，从其划定：
（一）申报单元应为在永州市行政区域内合法经营的拥有独立法人资格的机构 ，及在我市视同法人单元统计的企业犯法人分支机构 ；
（二）申报单元不存在到期未按要求提交验收资料的市及以上科技打算项目 ，其中 ，申报单元为高校的 ，限度到二级院系 ；
（三）项目主持人应为申报单元在职或为项目执行而正式聘用的人员 ，拥有辅导和组织发展创新性钻研的能力 ，保障有足够的功夫投入钻研工作 ，科研信誉纪录优良 ，截至申报时没有主持在研市级及以上科技打算项目（天然科学基金和后补助、绩效嘉奖类项目之表 ，下同）。项目掌管人除两院院士表准则上春秋不超过57周岁 ；
（四）项目不存在多头申报、沉复申报 ，切合有关部门查沉划定 ；
（五）申报单元、合作单元、项目掌管人未在科技违规、科研失信蹬仔关惩戒期内。
第十三条 各归口治理部门对项目申报单元填写的申报书及附件资料进行大局审查 ，依照申报通知及指南要求沉点对申报单元的申报资格、出产经营情况和申报资料进行实地调查 ，按要求向市科技局报送推荐汇报。
第四章 项目立项
第十四条 项目立项采取行政决策及专家评审相结合的方式执行 ，市科技局各业务归口治理科室提交项目立项初鉴定见 ，局党组会议结合县区推荐定见、科室初鉴定见及专家评审结论钻研后确定昔时度科技打算项目立项。
第十五条 项目初审部门要综合项目申报指南、治理职责、各类查核要求、申报单元研发能力等 ，造订年度项目初步审查尺度 ，对申报项目提出审查定见 ，对不切合前提的申报项目不予受理并注明原因 ，同时取缔后续评审资格。
第十六条 项目评审重要采取会议评审的大局 ，专家评鉴定见是项目立项决策的沉要参考凭据。
市科技局要造订项目评审工作规定 ，规范评审内容和尺度。对于“揭榜挂帅”项目、市级沉大专项 ，应重要使用异地专家组成专家评审委员会评审。
第十七条 经局党组会议决策立项的项目按法式提交市当局常务会议审议 ，审议了局在切合科学技术保密划定的前提下 ，通过市科技局门户网站公示5天。对公示无异议项眼前达昔时度立项打算。
第五章 项目执行
第十八条 由财政支持的项目 ，财政搀扶资金不超过40%、项目承担单元投入不低于60%。“揭榜挂帅”类项目、市级沉大专项选取吩熠拨款方式 ，其中初次拨款不低于赞助总额的70% ，项目验收通过后拨付全数财政渣滓资金。沉点研发类项目可采取立项后一次性拨付方式予以支持。
第十九条 项目总经费准则上不予调整 ，项目承担单元凭据立项确定的财政补助额度 ，科学合理假造项目资金预算。市科技沉大专项项目财政资金使用依照市财政局造订的资金治理法子有关划定执行。
第二十条 项目立项后 ，由项目主管部门与归口治理单元、项目承担单元在规按功夫内签定项目工作书 ，明确各方责任、权势使命和指标工作等。无正当理由未在规按功夫内签定的视为自动烧毁项目承担资格。
工作书该当与申报书维持一致 ，工作书签定后准则上不能调换 ，因不成抗力或其他原因确需调换或终止的 ，由项目承担单元提出版面申请 ，经归口治理单元审核赞成后报市科技局审查并提交党组会议会商钻研。
第二十一条 市科技局采取“双随机一公开”大局 ，对市科技打算项目进行监督查抄 ，查抄了局作为项目验收、绩效评价和后续支持的沉要凭据。
第二十二条 项目承担单元和项目主持人该当凭据项目合同约定的指标和分工铺排 ，推广责任和使命 ，按进度实现重要指标和工作。项目主持人准则上不得调换。
项目承担单元该当实时向市科技局汇报以下沉要事项：
（一）项目获得的沉猛进展 ；
（二）沉大调整事项 ，如项目承担单元、项目参加单元、项目掌管人、指标工作、绩效指标调换等 ；
（三）出现沉大问题 ，无法持续履约执行项主张情况。
第二十三条 项目撤销。项目执行过程中出现以下情景之一的 ，市科技局可对项目予以撤销。
（一）项目承担单元在项目申请阶段伪造或者假造申请资料 ，骗取立项 ；
（二）项目承担单元不能定期签定项目工作书 ；
（三）项目执行中产生严沉违规违游记为 ，严沉违背科研诚信行为 ，且不按划定进行整改或回绝整改 ；
（四）项目承担单元在项目执行期满6个月后未申请验收或拒不参与验收的 ；
（五）严沉违反项目工作书约定的沉要事项。
第二十四条 项目终止。项目执行过程中出现以下情景之一的 ，项目承担单元能够申请终止项目或由市科技局直接终止项目。
（一）经实际证明 ，项目技术路线不合理、不成行 ，或项目无法按工作书约定的打算执行 ，进度严沉滞后 ，或项目难以达到预期指标 ；
（二）资金、人员、支持前提等未落实或产生扭转导致项目无法正常执行 ；
（三）项目承担单元呈显炱产倒关、撤销注销或其他导致项目无法执行的沉大突发情况。
第二十五条 违约处置。撤销项主张 ，项目承担单元该当返还已拨付的全数财政资金。终止项主张 ，由项目承担单元或项目掌管人委托拥有本省审计资格的管帐师事务所 ，对项目已使用经费进行审计 ，凭据审计了局 ，退还结余和使用不合理的财政资金。项目撤销或因项目承担单元和项目掌管人主观不对导致项目终止的 ，3年之内不得申报市级科技打算项目 ，并纳入科技信誉纪录。有违法、违游记为的 ，移交司法机关和纪检部门处置。
第六章 项目验收和绩效治理
第二十六条 经市科技局核准立项、获市财政资金赞助、签定有工作书的市级项目 ，均需组织验收。项目验收工作由市科技局或委托归口治理部门、第三方服务机构掌管组织执行。
第二十七条 项目验收以工作书为凭据 ，对峙创新质量和贡献导向 ，凸起自主知识产权 ，凸起项目成就对经济社会发展贡献 ，凸起财政资金的支出绩效。
第二十八条 项目验收蕴含技术验收和财政验收两部门。技术验收与财政验收能够归并进行 ，市财政资金支持50万元及以上的项目由财政专家单独出具财政验收定见。
第二十九条 项目承担单元应在职务书到期后3个月内向市科技局申请组织验收 ，因故不能在划定期限内实现工作书约定指标工作的项目 ，项目承担单元应在职务到期前3个月提出延期验收申请 ,经市科技局审查赞成后 ，延期最长不超过一年。
第三十条 项目验收尝试专家掌管造。项目验收定见分为“通过验收”“不通过验收” “结题’。
第三十一条 对验收专家组以为暂不具备“通过验收”前提或财政验收存在严沉问题的项目 ，可赐与一次整改机遇。项目承担单元该当在接到整改通知后2个月内实现整改 ，并提请按初次验收的方式沉新组织验收。整改到位的验收结论为“通过验收” ，整改不到位的验收结论为“不通过验收”。
第三十二条 项目因不成抗拒成分导致未实现指标工作 ，或为激励科研人员斗胆索求、宽容失败 ，对索求性强、风险高的项目 ，原始纪录证明承担项主张科研人员已经推广勤勉尽责使命 ，没有弄虚作假的 ，可予“结题”。
第三十三条 通过验收的项目所形成的科技成就应实时在安徽省科技成就登记系统进行登记。项目执行形成的非涉密科技成就该当纳入科技汇报系统 ，向社会公开。
第三十四条 对评审过程中 ，发现专家存在徇私舞弊、不按划定进行评审、违反评审纪律和有关划定等行为的 ，该当终止该专家的评审活动 ，取缔该专家评审资格 ，必要时沉新组织评审。
第三十五条 对未通过验收的项目 ，视情赐与项目撤销、终止处置。对于结题的项目 ，不予兑现末期的财政搀扶资金。
第三十六条 市科技局执行科技打算项目绩效评价造度 ，不休提高财政科技资金使用效益。项目绩效评价重要对项目执行的经济性、效能性、有效性等方面进行客观、公正的衡量、分析和评价。为减轻企业职守 ，项目绩效评价可结合项目验收一并发展。
第七章 其他
第三十七条 国度和安徽省科技打算项目 ，由本市掌管治理的 ，依照上级有关划定执行 ，无有关划定的可参照本法子执行。其中 ，有我市相应配套资金的项目 ，按上级有关划定要求进行治理。
第三十八条 为深刻推动“放管服”鼎新 ，赋予创新主体更大自主权 ，进一步引发创新活力 ，市科技局可确定部门市科技打算项目纳入全过程治理简政放权鼎新（以下简称“下放项目”）。“下放项目”的遴选推荐、过程治理和结题验收等全过程治理工作由“下放组织单元”掌管。“下放组织单元”应造订相应的项目治理法子 ，按要求报送项目治理和绩效情况 ，共同市科技局组织的监督查抄工作。
第三十九条 市科技局遴选科研基础前提好、钻研开发投入高、科研治理能力强的科研主体作为“下放组织单元”。市行业主管部门和县区（园区）科技行政主管部门经市科技局赞成能够作为“下放组织单元”。市科技局定期对“下放组织单元”进行整体绩效查核和查抄评估 ２楹似拦懒司肿魑欠癯中谟琛跋路抛橹ピ弊矢窈拖乱荒甓茸式鸹蛳钅恐副攴峙涞某烈揪。查抄评估中发现项目承担单元违规使用的市财政资金予以收回。
第八章 附则
第四十条 项目治理过程中涉及信息公开的 ，依照国度、省当局和市当局信息公开有关划定执行。涉及保密的 ，依照国度科学技术保密有关划定执行。未尽事宜在《永州市科技打算项目治理执行细则》或各打算执行规划中细化明确。
第四十一条 本法子自印发之日起执行 ，试行期间可凭据试行情况当令予以订正美满 ，已出台的有关科技项目治理法子与本法子不一致的 ，以本法子为准。本法子由永州市科学技术局掌管诠释。
